件内容概要2009年5月1日起正式实施该条例，20090101国务院《旅行社条例》主要有关放宽旅行社设立条件、健全经营规划、加强行业监管、改革许可证、保证金、业务年检三大制度等紧紧围绕旅游产业转型升级的要求，《旅游服务质量提升纲要》借鉴其他服务业的成功经验，不断提升旅游服务质量，不断提升旅游产业素质，不断提升旅游产业在经济社会发展中的地位和旅游国际竞争力。《加快发展旅游业的意见》3首次将旅游行业定位于国民经济战略性支柱产业
20090321
旅游局
20091101
国务院
f2013年10月1日起实施，分总则、旅游者、旅游规划和促进、旅游经营、20130401全国人大《中华人民共和国旅游法》旅游服务合同、旅游安全、旅游监督管理、旅游纠纷处理、法律责任和附则等10章112条，为中国旅游业发展奠定法制保障部署进一步促进旅游业改革发展，提《关于促进旅游业改革发展的若干意见》出到2020年，境内旅游总消费额达到55万亿元，城乡居民年人均出游45次，旅游业增加值占国内生产总值的比重超过5《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》落实职工带薪休假制度，鼓励错峰休假，鼓励弹性作息。
20140801
国务院
20150815
国务院办公厅
二、行业市场概况1、旅游行业概况
世界经济的持续发展将使世界产业结构发生根本性变化，以服务业为标志的第三产业将构成世界经济的主体，其中旅游业是当今世界发展最快、前景最广的新兴产业之一。旅行业是一个范围很广的概念，是指为国内外旅游者提供服务的一系列相关行业的统称，主要包括“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，涉及的子行业包括旅行社、酒店、旅游交通运输和旅游景区等。从业务分类来看，旅行社业务包括入境游、国内游和出境游三大业务板块。其中国际旅行社可以经营出境旅游业务和入境旅游业务，国内旅行社只能经营国内旅游业务。随着旅游业的发展，三大游市场（即出境游、入境游、国内旅游）不断发生变化，游客消费倾向发生改变，中国已进入观光游和休闲游共同发展的时期。旅游消费阶梯性增长导致旅游市场呈现多层次协同发展的新格局。从游客数量的角度来看，高、中、低端市场潜在游客数量逐层增长，呈正金字塔形分布；从消费能力的角度来看，高、中、低端市场旅游消费支出逐层递减，呈倒金字塔形分布。高、中、低端旅游市场分化发展的同时，各市场内部的旅游业态也在悄然变革，传统业态在升级，一些新兴业态，如邮轮旅游、免税行、自由行、旅r