2009年省山西党群系统申论真题及参考答案
一、注意事项1申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的综合测试。2作答参考时限：阅读材料40分钟，作答时间110分钟。3仔细阅读所给材料，按照“作答要求”在专用答题卡上依次作答。4请在《申论答题卡》上作答，在草稿纸上或者其他方式作答一律无效。
二、背景材料12009年4～5月，《小康》杂志联合新浪网，会同有关专家及机构，对我国“生态小康”进行了调查。经过对调查结果进行加权处理，并参照国家有关部门的监测数据和大量的社会信息，得出2008～2009年度中国生态小康指数为601，比上年提高32个百分点。至此，我们连续5年发布的中国生态小康指数首次超越60分的及格线。这一年，人们对周围环境问题的严峻性认知不断提升，满意度上升，悲观预期的程度已有降低。源于经济发展和环保之间的内在矛盾，地方政府和企业依然被认为是引发环境问题的“罪人”。相对2005年，中国人在环保意识、环保行为和环境满意度等方面都有所上升，但在专业性环保行为和捍卫自身环境权利方面依然薄弱，中国的环保事业任重而道远。人们的环境维权不断觉醒，媒体是最重要的求助对象。但中国公众在环保方面的知行并不统一，在生存危机的压力下，环保的认知遭遇“缩水”。中国环保知行不一。在5456人参与的网络调查中，调查显示，水污染、大气污染和垃圾处理依然是人们认为当前最严重的环境问题，尤以水污染为最，以893的得票高居首位。这一调查结果与之前数年的调查结果基本一致。其余不可忽视的环境问题还包括“土地沙漠化和沙灾问题”394、“噪音问题”386、“生物多样性破坏问题”349、“水土流失问题”34、“气候变暖问题”318。国家统计局的资料显示，2008年全国监测的519个城市中，有399个城市空气质量达到二级以上含二级标准，占监测城市数的769，比上年提高71个百分点；七大水系的409个水质监测断面中，Ⅰ～Ⅲ类水质断面比例占550，比上年提高51个百分点；劣Ⅴ类水质断面比例占208，比上年下降28个百分点；城市污水处理厂日处理能力达8295
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f万立方米，比上年增长161，城市污水处理率达到653，比上年提高24个百分点；城市建成区绿地率达到316，比上年提高03个百分点。从统计数据看，大气以及垃圾污染的治理情况在好转。水、但随着人们环保意识的提高，“喝上干净的水，呼吸新鲜的空气，吃上放心的食品”的愿望r