4施工生产效率低下。寒冷气候条件下劳动产生率大幅下降，防寒保温消耗工时多，工序间工艺和组织间隙时间多、混凝土强度增长慢等因素造成生产效率低下。
225冬季施工的弊端：冬季施工于施工条件及环境不利，是施工事故易发的多发季节，而且质量事故具有隐蔽性和滞后性。
226项目所在地处于林芝森林地区，冬季处于森林防火重点季节，在进行施工时，必须加强森林防火安全教育、措施。
第三章冬期施工管理部署31冬期施工分部分项工程311路基工程中防护工程主要是M75浆砌片块石上下挡土墙，考虑明年雨季下挡墙施工的难度，重点在明年雨季前完成全线C20片石砼挡土墙，拉月小桥下部桩基和桥台结构；312桥涵工程主要是完成排龙中桥下部U型桥台，小型预制场涵洞盖板预制；313隧道工程主要是帕隆2号隧道进出明洞施工，以及掘进、喷砼等。
f32冬期施工组织机构321冬季施工安全质量领导小组项目部成立冬季施工安全质量领导小组，项目经理任组长，项目副经理、总工程师任副组长，组员各部室和各队负责人组成。组长：王国正；副组长：李刚、黄云林；组员：何剑良何振峰周亮秦平王建友尚龙平曹小兵宋成德张斌322冬季施工安全质量领导小组组长职责（1）认真贯彻落实安全质量有关要求，按照项目施工计划安排和安全控制要求，合理组织施工，严格施工过程安全控制，正确处理安全与工期、安全与效益的关系，不违章指挥、盲目蛮干，文明施工，确保施工生产安全。（2）组织职工学习安全技术操作规程和有关安全生产规定，教育员工严格遵守劳动纪律，按章作业。关心职工生活，合理安排劳动力，对有禁忌职业病的人员，不准安排其从事禁忌工种的工作。（3）组织制定施工技术安全措施或施工安全控制方案，并在施工中检查督促各项安全措施的落实。（4）根据冬季施工要求，合理调整施工计划和人员、机械设备资源配置。（5）组织进行现场安全质量检查，发现隐患，及时予以消除。协调解决冬季施工防护物资。323冬季施工安全质量领导小组副组长职责（1）认真贯彻市高指、总监办和项目部有关冬季施工的文件通知要求，贯彻法律法规和安全技术规范，严格按章办事。（2）落实关于冬季施工的安全质量管理办法。（3）协助组织的冬季施工工作大检查，进行冬季施工工作评比活动，推进冬季质量安全工作目标的实现。（4）编制、审定冬季施工技术组织设计方案、技术文件和处理技术问题时，必须符合相关安全技术规程和劳动保护规定。
f（5）负责质r