《广东省县域教育现代化指标体系及评估方案》及评估方案》研读一得
2004年8月，中共广东省委、广东省人民政府颁发了《广东省教育现代化建设纲要（20042020年），》提出到2010年，珠江三角洲地区和大中城市率先基本实现教育现代化，2020年全省实现教育现代化。所谓教育现代化，该《纲要》中定义为“实现义务教育均衡化、高中教育普及化、高等教育大众化、社区环境学习化、教育合作国际化；建立起结构优化、协调发展，具有我省特色、充满生机与活力的现代国民教育体系和终身教育体系，形成满足人民群众多样化学习需求的学习型社会。”2005年8月，省委、省政府又印发了《广东省教育现代化建设纲要实施意见（20042010年）》，就如何建立现代国民教育体系和终身教育体系的任务、项目、指标进行了分解。《纲要》及其《实施意见》，对教育现代化做了框架性的解读，奏响了向教育现代化进军的号角。但教育现代化是一个动态过程，以什么为标准，达到什么程度，才可确认为“基本实现”或“完全实现”呢？广东省教育厅2008年颁发的《广东省县域教育现代化指标体系及评估方案（试行）》（以下简称《方案》），为教育现代化提供了一个评价体系和评估办法。与先前运用的
f《广东省教育强县（市、区）督导评估指标体系（试行）》和《广东省等级学校评估方案》相比较，该《方案》具有明显的特征：一、评估标准的非标准化倾向1、废止了分数制。《方案》没有采用传统的分数制，而是采用了等级制。如：教育强县（市、区）的评估方案规定总分为500分，得分450分的可获“广东省教育强县（市、区）”的称号，每一、二级指标及每一观测点均设定分数，用累加的方式计算得分。而《方案》的二级指标设定A、B、C、D四个等级，在观测点上只有A、C等级的观测点，B、D等级则采取“立例推定”的方法，由评估员去判定。这样，评估员就有了很大的推量权，同时对评估员的水平和能力也提出了较高的要求。如：甲评估员到X地评估，乙评估员到Y地评估，对相同的某一主要观测点，考评为B级，其是否坚持了同一标准？其推定过程是否做到客观公正、准确？所以，在实施评估活动前，对评估员进行有效的培训，统一评价的理念、推量的尺度是非常必要的。2、采取了两个“一票否决”方式。第一，《方案》首先在二级指标的设计上，设定了“人才资源”、“经费投入”、“学生培养”、“教育质量”、“教育效益”、“教育公平”等7项必达指标，必达指标的意义就在于如r