卡制卡过程中拟采用先印刷卡面再向卡内写入数据的流程。城镇居民、离退休人员申领的社会保障卡，由四川省卡管理中心（专门管理机构）统一管理卡的制作，各市、区（县）社会保障局根据省厅统一规定，将卡下发至各街（道）、乡（镇）社会保障服务指导中心，再发放到各申领人手中；单位从业人员申领的社会保障卡，由四川省卡管理中心（专门管理机构）统一管理卡的制作，由用人单位发放到各申领人手中。
制卡与卡发放流程如图所示：
f123卡片初始化
该过程实现对卡片出厂初始化操作。卡片经过封装后，卡芯片此时并不能进行创建卡结构及灌注密钥等操作，需要经过一系列的初始化操作，写入卡片历史字节等要素，完成卡片从封装过程到卡片个人化过程的过渡。
该过程还将完成卡片传输密钥的灌注操作，以保证卡片在运输过程中的安全性。
124卡片个人化
通常个人化内容包括：UG平面印刷、彩照印刷（如有相片）、烫色、IC个人化、写磁等。
IC卡个人化主要是IC卡从个人化设备接受个人化指令和相关数据，并依照个人化指令创建相关的应用、必须的文件结构以及部分数据，以便为下一步的个人化做好准备。
125卡片包装出货
产品保安人员负责卡片的包装发货保安检查。卡片运输商必须是通过公司
f的安全资格审查并共同签订《安全运输合同》，要求其安全运输并对运输过程内容保密。
126制卡统计
四川省人社厅信息中心应对每次制卡情况予以详细的记录，并保存归档，以便日后能根据统计分析情况改进制卡的质量和效率。记录的对象应针对制卡设备、制卡数量、用卡地区情况而进行。记录的内容可分批次保存。
记录制卡设备的使用情况：应统计每个制卡设备的已制卡数量、出错日志，以便日后分析设备的性能、利用效率、磨损程度等指标，并根据指标对制卡设备及时做出维护或调整。
制卡数量统计：应统计出每次制卡量。用卡情况统计：应统计出制卡批次、COS厂商信息、制卡开始日期、制卡完成日期等信息，发卡类型。
13社保卡发放子系统
发卡系统主要完成社会保障卡的发放、注销以及业务指标扩充、数据结构修改等功能。由于四川省发卡人数多，为了统一管理，采取以下步骤：
由各服务网点通过人工采集和公共基础数据库相结合的方式完成数据采集工作。
由省人保厅按照社会保障卡要求生成制卡数据文件。制卡数据文件生成后，导入中央发卡系统，并由发卡系统将数据加载
到卡片当中。
131卡系统网络结构
在发卡过程中，发卡系统通过网络IP地址授权、操作员网络授权、r