有人认为是经济管理和社会管理的问题。
一般而言，在西方国家，对于经济的周期性波动，政府干预有两种基本形态：一种是当经济下滑、需求不足、失业率上升时，政府通过实行扩张性财政政策和货币政策，以扩大需求、拉动经济增长和增加就业；另一种是当经济过热、总需求大幅扩张导致通货膨胀率上升时，政府通过提高利率、紧缩财政支出等措施来抑制通货膨胀。我国的宏观调控除了这两种基本形态外，还出现了为应对当时经济运行状况的其他复杂情形。改革开放以来，为避免经济增长过程中出现的异常波动，政府先后采取了8次大规模的宏观调控，均取得了积极成效。从宏观调控的目标上看，既有对经济全面过热的治理，又有对有效需求不足和局部过热的治理；既有对通货膨胀的治理，又有对通货紧缩的治理；从政策措施上看，既有紧缩性政策，也有扩张性政策，还有“有保有压、区别对待”的灵活性政策；从调控手段上看，既有直接的行政手段，也有间接的经济手段和法律手段；从调控力度上看，既有全面的“一刀切”，也有“有保有压、区别对待”、“双防”和“一
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f保一控”；既有暴风骤雨式的全面调控，又有适时适度的微调；从调控时机上看，既有最初的治理性的被动调控，也有近年来的主动调控、事前调控和预防性调控。因此，宏观调控“是对中国社会主义市场经济管理实践的经验总结与概念创造”，其发展演变的每一步，都伴随着改革实践的进程、伴随着经济转型和体制转轨、伴随着政府职能的不断转变。宏观调控概念的形成，经历了从“宏观调节”、“宏观控制”到“宏观调控”的过程，具有鲜明的探索性、实践性、过渡性、综合性、复杂性和创新性特点。
综观我国宏观调控的发展历程和形成机理，通过对比宏观调控和西方国家的政府干预的不同，对于宏观调控基本内涵的认识和理解，就可以从以下几个方面来把握：
一是从宏观调控的目标上看，宏观调控不仅具有西方国家政府干预所具有的经济增长、币值稳定、充分就业与国际收支平衡等传统的四大目标，还包括粮食安全、股市投机、房地产价格、节能减排以及国际经济的影响等问题，呈现出目标多元化的特点，但其根本目的就是保持国民经济平稳健康运行，促进社会经济持续发展。
二是从调控的社会经济基础来看，宏观调控要在市场经济体制成为整个社会资源基本配置作用的基础上进行调控，不能取代更不能取消市场机制的作用，而是在发挥市场机制作用的基础上，对国民经济进行宏观调控。
三是从宏观调控的内容和任务看，西r