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全球生物能源发展背后的利益格局
作者：李向阳来源：《中国经贸导刊》2008年第17期
由于全球能源价格的连续大幅攀升，近来生物能源的发展速度之快、影响之大远远超出了人们的预期。从纯粹技术的角度来说，生物能源的可再生性和低污染特征是有目共睹的。但从经济的角度来说，生物能源发展会对全球经济产生什么样的影响还存有很大的争议。我们认为，生物能源的发展总体上将有利于发达国家，尤其是发达国家的农产品出口国，而既缺少石油又缺少农业生产能力的发展中国家将是最大的受损者。
一、生物能源的发展现状与前景
生物能源技术的发展已经有很长的历史，但作为一种替代能源，其发展速度要受制于传统能源石油、煤炭价格的制约。进人21世纪之后，世界油价大幅攀升为生物能源的发展提供了充足的动力与空间。目前全球生物能源的总产量近800亿升，主要生产者是美国、巴西、欧盟及加拿大，占全球生物能源总产量的90％以上。由于生物能源的来源主要是粮食玉米、大豆和甘蔗，生产者集中于粮食供过于求的发达国家与少数发展中国家也就不足为奇了。联合国粮农组织的统计显示，2007年美国已经将20％的玉米产量用于生物燃料，欧盟用于生物燃料的植物油占到植物油总产量的68％，全球用于生物燃料的粮食超过了一亿吨。
鉴于高油价将成为全球经济的一种常态，生物能源的快速增长趋势是不可遏止的。联合国粮农组织预计2015年全球生物能源的总产量将达到1200亿升。2007年布什签署了《新能源法》，批准到2012年生物柴油掺混量要求达到10亿加仑1加仑454596升；到2015年乙醇玉米掺混量将增至150亿加仑；到2022年生物燃料掺混量将增至360亿加仑。欧盟2006年提出，在2010年前，欧盟成员国所有的交通燃料必须包含10％的可再生能源，其中5％为生物能源；在2020年前，这一比例还应再翻一番。
二、生物能源发展与能源供求
作为一种替代能源，生物能源的发展将必然影响到以石油为主的化石能源的供求格局。自第一次世界能源危机之后，面对国际油价的波动，代表生产方利益的OPEC与代表消费者利益的国际能源署之间一般都能够达成共识，以平抑油价的波动。而唯独在这一轮的油价上涨中，
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双方的立场出现了严重的分歧，其中一个重要的原因就是生物能源的发展。在2007年的OPEC峰会上，成员国第一次开始关注中期内的“能源供给安全问题”。这表明，OPEC已经对生物能源发展所产生影响的忧虑。一旦全球生物能源产r