深化医药卫生体制改革典型材料
深化医改要成果院财局管探新路紫阳县卫生局为推进深化医药卫生体制改革，强力推进国家基本药物制度，加强乡镇卫生院财务管理和监督提高乡镇卫生院资金的使用效益实现乡镇卫生院可持续发展，促进基本公共卫生服务均等化，确保人民群众能够享受到优质、廉价的医疗服务，在预算管理权、资产所有权、资金使用权“三权不变”的前提下，从2011年9月1日起，全县乡镇卫生院全面实施“资金统一管理、药款集中支付、收支分户核算、全程监督服务、决策分析一体化”的“院财局管”管理制度。该制度的实施，进一步规范了乡镇卫生院的财务收支行为，防范了乡镇卫生院的债务风险，完善了乡镇卫生院基本医疗和公共卫生服务功能定位，提升了乡镇卫生院的服务能力和水平。一、主要做法：主要做法：（一）健全组织机构实行“院财局管”集中核算管理模式，即在保证乡镇卫生院预算管理权、资产所有权、资金使用权“三权不变”的前提下，在人事权不变的原则下，抽调乡镇卫生院财务管理人员，成立县卫生局“院财局管”集中核算办公室（以下简
f称“核管办”）具体负责乡镇卫生院的财务管理工作。（二）完善规章制度乡镇卫生院财务管理实行“八个统一”即统一编制预算、统一设置账户、统一报账制度、统一收付方式、统一办理采购资金划拨、统一收费票据管理、统一会计电算化、统一档案管理。结合基层医疗机构新会计制度的实施，建立健全了“院《财局管”集中核算管理办公室服务承诺》《、“院财局管”集中核算管理报账程序》《乡镇卫生院财务报账员工作职责》、、《“院财局管”集中核算管理核算会计岗位职责》等管理制度。（三）突出管理重点一是建立账户，统一管理。设立紫阳县卫生局“院财局管”集中核算管理办公室单一账户，乡镇卫生院业务收入每日存入该账户，同时保留乡镇卫生院原有基本户，用于接收县核管办核拨资金、合疗基金拨款、财政补助拨款等款项以及正常业务结算。二是建立业务备用金制度，方便乡镇卫生院资金周转和及时结算。根据乡镇卫生院服务功能、服务量、服务半径等因素，核定定额备用金，确保了医疗业务、公共卫生和新农合工作的程正常运行。三是乡镇卫生院实行集中核算，按期报账。乡镇卫生院
f实行报账制度，不再保留会计，只设一名报帐员，负责经办卫生院货币资金收支结算业务和负责向县核管办报账、申请拨款等。四是将全县乡镇卫生院的财务管理分为三个责任片区，由3名业务r