第一章财政概念与财政职能
一、名词解释1、公共财政
公共财政PublicFi
a
ce：是指国家（政府）集中一部分社会资源，用于为市场提供公共物品和服务，满足社会公共需要的分配活动或经济行为。以满足社会的公共需要为口径界定财政职能范围，并以此构建政府的财政收支体系。这种为满足社会公共需要而构建的政府收支活动模式或财政运行机制模式，在理论上被称为“公共财政”。
公共财政的特点是：公共财政的特点是：（1）公共财政是一种弥补市场缺陷的财政体制；（2）公共财政是一种服务财政；（3）公共财政是一种民主财政；（4）公共财政是一种法制财政。2、市场失灵
与市场效率相对应，由于市场效率是以完全自由竞争为假设前提的，而现时市场并不具备这种充分条件，市场在资源配置（商品和劳务）的某些方面是无效率或缺乏效率。另一方面，市场失灵也通常被用于描述市场力量无法满足公共利益的状况。资源配置的效率损失主要表现为：垄断、信息不对称、外部效应与公共物品、收入分配不公和经济波动。3、外部效应
某一个体在从事经济活动时，给其他个体造成了消极或积极的影响，却没有承担应有的责任或者没有取得应有的报酬的情况。4、政府干预
市场不是万能的，存在市场失灵，这需要政府采取措施补救市场的不足，即为政府干预。主要包括：（1）立法和行政手段；（2）组织公共生产和提供公共物品；（3）财政手段。5、公共物品
与私人物品相对应，公共物品的消费具有非对抗（竞争）性和非排他性，一般由国家或称为公共部门提供用来满足社会公共需要的商品和服务为公共物品。6、公共需要
公共需要是和私人需要相对应的，是指就整个社会而言，为了维持社会经济生活和社会再生产的正常进行，也为了维持市场经济的正常秩序，必须由政府集中执行和组织的社会职能需要，如：国防、文化教育、卫生保健等。7、非排他性
是指一些人消费公共物品时，不能排除其他一些人同时从公共物品中获得利益，或者在技术上可以具有排他性，但是成本太高，因而在经济上不可行。8、非竞争性
消费者的增加不会引起生产成本的增加，或者说，提供公共物品的边际成本为零。
二、简答题1、试述政府在市场经济体制下的作用。答：西方凯恩斯主义认为，政府和市场之间不是替代关系，而是互补关系。在市场经济体制下，政府首先需要肯定市场对资源配置的基础性作用，肯定市场的配置效率，发挥市场的应有作用；其次要发挥政府在资源配置中的作用，弥补市场失灵，主要是提供具有外部效r