足等原因，脱硫设施运行不正常、脱硫效果达不到要求的现象还比较突出。二是电煤质量下降影响发电企业节能减排效果。由于电煤发热量下降、煤的灰份和硫份急剧上升，一方面对机组正常出力影响较大，同时给设备带来严重磨损，使锅炉爆管增加，而且也增加厂用电耗，降低了发电效率；另一方面造成脱硫装置严重超负荷运转，效率达不到要求，甚至造成设备损坏，极大影响企业脱硫效果。三是小火电、自备电厂节能减排力度有待强化。目前，全国小火电机组容量约1亿千瓦，尤其在东北、西北地区小火电机组容量较大，造成当地供电煤耗居高不下。部分地区高耗能产业的自备电厂发展势头未得到有效控制。四是企业节能减排统计工作薄弱。目前，节能减排的主要数
f据依靠企业自行申报，有关部门汇总分析，对统计信息的及时性、准确性造成一定程度影响，进而影响到节能减排工作的正确决策和科学管理。五是通过市场手段促进节能减排的力度不够。脱硫电价政策执行过程中仍存在一些问题。二氧化硫排污权交易还存在法规政策、交易平台、排放权分配、部门及地方政府间协调等一些障碍，需要配套明确可操作的规定才能实施。市场配置资源的基础性作用还未得到应有的体现，环境治理成本尚未合理反映在电价体系上，也影响节能减排工作的推动。针对电力企业节能减排工作中存在的突出问题，国家电监会、国家发展改革委、国家能源局的有关部门在编制《2007年全国电力企业节能减排情况通报》时，讨论提出了六条意见和建议。一是强化企业内部管理，提高脱硫设施的建设质量和运行效果。要加强脱硫设备招标管理，避免不顾质量的低价中标，开展脱硫装置可靠性研究，加强设备的可靠性管理，加强对已建成脱硫装置的运行管理、运行人员的上岗培训和技术交流，建立内部监督管理制度，强化内部考核，对脱硫装置进行技术改造，提高对劣质煤炭的适应能力，使之达到环保要求，加强电煤质量管理。二是依法加强企业统计工作，科学监测节能和排放效果。三是进一步挖掘节能减排潜力。加强电力规划，积极推进电力行业结构调整。在保护生态的基础上，有序发展水电，积极推进核电建设，大力开发以风能为主的可再生能源发电，不断提高煤电发电效率和清洁利用，开展“上大压小”，提高热电（冷）联产的比例。同时，加强电力企业节能减排的技术创新与管理创新。发电企业要切实提高技术水平和运行管理水平。电网企业要充分发挥好电网节能的综合作用。一方面要提高网损精细化管理水平，建r