龙源期刊网httpwwwqika
comc
完善社会保险制度实现社会公平正义
作者：王曼莹来源：《管理观察》2014年第17期
摘要：社会保险是国民收入再分配的调节器，对调节公民权利和利益，保障民生，实现社会公平正义、和谐稳定发挥重要作用。《企业社会保险、劳动关系研究以吉林省为例》一书在对吉林省60余家企业调查的基础上，揭示了吉林省企业社会保险、劳动关系的真实情况，挖掘出企业社会保险、劳动关系中存在的问题，深入分析了产生这些问题的原因，并提出有针对性的解决建议。是一部社会保障、劳动关系研究领域的佳作。
关键词：社会保险劳动关系吉林省私营中小企业
社会保险属国民收入再分配范畴。国民收入初次分配倾向于效率，收入分配差别是产生市场效率的动力，但收入分配差别过大，有悖社会公平。要实现社会主义市场经济的稳定、持续发展，必须兼顾效率与公平两者之间的关系，充分体现出社会正义。社会保险是收入分配的“调节阀”，社会安定的“减震器”。十八届三中全会提出“紧紧围绕更好保障和改进民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕”，①这是我国今后几十年的工作指针。著名哲学家、伦理学家约翰罗尔斯指出：“社会正义原则的主要问题是社会的基本结构，是一种合作体系中的主要的社会制度安排”。②社会保险就是政府通过国民收入再分配，进行公民权利和利益的有效调节，进行保障民生，实现社会公平正义的恰当再分配。
平等地享有社会保险待遇是每个职工的权利，但我国社会保险制度存在诸多不公平，如公务员、事业单位职工与企业职工之间存在着明显差别；再如国有企业、外资企业与私营企业之间职工社会保险待遇大相径庭。国有企业、外资企业职工的社会保险参保率、保障水平都较高，而私营企业的参保率低，保障水平差，50以上私营企业的职工被阻隔在社会保险之外，导致劳资关系紧张。私营企业从业人员达104亿，主体是农民工，他们流动性强，收入水平低，参保意识差。造成不同所有制企业职工社会保险待遇差别的原因，有政府监管问题、企业主参保意识问题、职工短期行为问题，更有社会保险制度本身缺失问题。缩小不同类型单位、不同所有制企业职工社会保险待遇差别，提高私营企业职工参保率和保障水平，关系到我国经济的发展、社会的和谐稳定；是推进十八大提出的“新四化”建设的需要；既有利于促进市民化、增强社会安全感，也有利于私营企业职工对民生改善有稳定的预期，对缩小收入r