力资源和社会保障事业发展仍面临着诸多挑战。从国际看，国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，各种形式的保护主义抬头，我国发展的外部环境更趋复杂。从国内看，我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，制约科学发展的体制机制障碍依然较多。从省内看，我省作为制造业大省，经济运行中的新老矛盾和问题相互交织，经济企稳回升的基础尚不牢固，经济运行中的不确定因素依然较多，面临的“转方式、调结构、上水平”任务繁重，结构性、体制性矛盾依然突出，加之我省经济社会即将进入转型提升期，正在迈入工业化、城市化、信息化、市场化、国际化互动并进的新阶段，保持经济平稳较快发展更需付出艰苦的努力。从事业发展自身看，也还面临许多深层次矛盾和突出问题。主要表现在：就业形势更加复杂，就业总量压力和结构性矛盾并存，重点群体尤其是高校毕业生就业问题依然十分突出；社会保障体系在体现公平性、适应流动性、保证可持续性等方面均有待加强，人口老龄化对社会保险支付的压力越来越大；人才队伍建设与更好实施人才强省战略的要求还不相适应，高层次创新型人才成长发展机制尚不健全；充满生机活力的选人用人机制和科学的评价机制尚未形成；职工工资正常增长机制和支付保障机制还不完善，工资收入分配差距较大；劳动关系协调机制、纠纷调处机制和劳动监察执法机制还不完善，劳动关系领域进入矛盾多发期；人力资源和社会保障公共服务能力比较薄弱，难以满足人民群众日益增长的公共服务需求。我们必须深刻认识“十二五”时期人力资源和社会保障事业面临的新形势、新任务、新要求，紧紧抓住机遇，积极应对挑战，加快解决突出矛盾和问题，开创全省人力资源和社会保障事业发展新局面。
第三节指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足于服务经济社会发展大局，适应加快
f转变经济发展方式的新要求，顺应城乡人民过上更好生活的新期待，坚持以民生为本、人才优先为主线，以改革创新为动力，以公共服务体系建设为支撑，以实施就业优先战略、人才强省战略和完善社会保障体系为重点，全面推进工资收入分配、人事制度改革、协调劳动关系等各项工作，努力实现人力资源和社会保障事业全面协调可持续发展，为构建社会主义和谐社会、加快推进经济文化强省建设作出新贡献。基本要求是：坚持服务大局。紧紧围绕省委、省政府中心工作和改革发展稳r