制约贫困地区农村经济发展的突出问题及对策●康家会镇党委副书记、纪委书记、政协联络组长刘凤仪近年来，贫困地区农村经济取得了突飞猛进的发展，农民生活水平有了大幅度提高。随着新农村建设步伐的不断加快，农村经济将进入一个新的发展阶段，农村将获得更多的发展机遇，农民将面临严峻的发展挑战。在新形势下，贫困地区的农村将如何去经济建设，找出制约经济发展的困难和问题，并积极研究新的应对举措，促进农民增收致富，是摆在我们面前的一项紧迫任务。一、制约贫困地区农村经济发展、农民增收的四大“瓶颈”（一）农业结构不合理，传统农业向高效农业转化力度不够。近年来，农产品供求关系发生了变化，市场需求向多样化、高品质方向转变，农业结构越来越显得不合理。政府虽然积极帮助和引导农民实施产业结构调整，但由于不少农户无技术、无资金、无经验，不能形成农业产业化经营，无法形成规模效应，造成投入多、产出少、销售难。再者，由于农业生产的低效益，农村中稍有文化素质、有一技之长的青年男女，纷纷外出，不愿从事劳动强度大的种植业，而留在农村的老年劳动力和妇女劳动力，因缺文化、见识窄，对新技术、新生事物接受慢，宁可固守低效益的传统种植业，不愿向畜产品、水产品、蔬菜、植物饮料、花卉等具有价格竞争优势的高效农产品转型，长此以往，还会造成农业生产中的恶性循环。（二）镇、村集体经济基础薄弱，严重制约着农村经济的大发展。乡镇企业和村办企业近乎空白，集体没有收入。有的村经济负债相当严重，负担沉重，严重影响镇、村组织正常工作的开展。许多村组织在发展和壮大集体经济上缺乏思路，步伐缓慢，不敢担风险，导致集体经济无项目，“空壳村”现象还在一定范围内存在。另外，有许多村，看上去每年有几万元的收入，但是给老百姓均分一光，不能集中使用，集体公用资金等于负数。在这种情况下，领导班子威信自然降低，集体的凝聚力愈加弱化。如此，集体没有经营收入，欠债本利要归还，集体办事要开支，“无钱办事”问题严重制约着农村经济的发展。（三）镇、村干部素质参差不齐，缺乏战略眼光，影响农村经济的长远发展。有些镇、村干部，整天忙于应付日常事务，精力难以集中到经济建设上来，还有的偏重于显性的政绩，乐于做“形象”工程，对“高、大、外”项目的战略性投入思考较少。有的村干部精简后人数减少，但工作量大，有时因为一些硬性任务等，上面不满意，群众不理解，加上工资待遇低，工作r