关于进一步推进上海国资国企改革发展的若干意见
沪委发20089号
改革开放以来，上海国有资产管理体制改革取得重大突破，国有经济布局和结构调整取得重要进展，国有企业改革不断深化、经济效益显著提高，国资国企在上海加快实现“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市中发挥了重要作用。但上海国资国企改革任务依然繁重还存在国有经济布局过宽过散、改革动力有所弱化、法人治理结构尚不完善等问题。为认真贯彻落实党的十七大和市第九次党代表大会精神，不断增强国有经济的活力、控制力和影响力推动上海加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制，现就进一步推进上海国资国企改革发展提出如下意见。指导思想、一、指导思想、基本原则和主要目标一指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把推进上海国资国企改革发展放在中央对上海发展的战略定位上，放在经济全球化的大趋势下，放在全国发展的大格局中，放在国家对长江三角洲地区发展的总体部署中来思考和谋划。坚持和完善公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展解放思想，实事求是，大胆探索，敢闯敢试。坚持以发展为第一要务，以改革开放为根本动力，以股份制为公有制主要实现形式，以市场为导向，以推进产业升级发展和技术创新为着眼点，以体制机制创新为突破口，力争在重点领域和关键环节取得新突破，努力促使国资国企竞争力更强、主业更突出、带动力更大，更好地服务于国家战略和上海“四个中心”建设。二基本原则。一是坚持开放性、市场化重组联合，加快推进企业发展壮大。充分发挥企业主体作用，大力推动上海国有企业跨地区、跨所有制重组，吸引中央企业、全国地方企业及外资企业、民营企业参与上海国资调整和国有企业重组，大力推动企业整体上市或核心业务资产上市，推动上海企业走向全国、走向世界。
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f二是推动国资多层次、大范围流动，优化国资布局结构。协同推进国资布局结构优化和产业结构调整，依托国资整合平台，健全国资有序流动机制，加快国资向战略产业、支柱产业集聚，加大非主业资产整合和中小企业改制重组力度，提高国资运营效率，实现对国资的优化配置。三是推进自主性、关键性技术创新，提高企业持续发展能力。发挥国有企业的创新主体作用，促进国有企业增加研发投r