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命脉
“政治经济学之父”威廉配第曾说过一句著名的论断:“土地是财富之母”。土地作为不可或缺的最基本资源,自古以来无疑就是农业生产和农民赖以生存的命脉。
近年来我国工业化进程、城市化进程逐步加快,一些关系到十亿农民切身利益的“命脉”问题也日趋凸现。党的十六届六中全会明确指出要实行最严格的耕地保护制度,从严控制征地规模,加快征地制度改革,提高补偿标准,解决好被征地农民的就业和社会保障。我个人认为落实以上措施主要应做好以下三方面的工作。
首先,我们应实行最严格的耕地保护制度,从严控制征地规模,大力盘活存量土地,切实守护好我们赖以生存发展的命脉。
尽可能地保护好现有的可耕地不仅关系着十亿农民切身利益,同时也关系到国家的长治久安、关系着我们构建和谐社会历史使命的完成。我们应严把土地审批中的各个环节,从严控制征地规模,严格监督和查处与土地问题相关的各类权力寻租行为,全面落实经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度,实行划拨和协议出让土地公示制度,落实最严格的耕地保护制度。
同时,我们应尽力使用好现有的土地资源,向存量土地要空间。首钢矿业公司彻底改造尾矿库以及河南省大力开展对“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地的整治工作,都获得了大量复耕的农田。这些做法其意义绝不仅仅是盘活了一两块空地,这是对我们生存命脉的悉心呵护。
其次,我们应加快征地制度改革,提高对失地农民的补偿标准。
f失地农民补偿过低不仅使地方政府征地成本过于低廉,从而加剧了耕地的不合理占用。更主要的是,失地农民得不到合理补偿严重地损害了农民的利益,造成社会的不公正、不和谐因素。例如石家庄市北焦村、西营村农民由于失地补偿不合理,就造成部分村民生活的困难。各级政府应根据实际情况,提高补偿标准,特别是做好解决被征地农民的就业和社会保障的工作。对于因征地问题的群众上访,各级政府应给以高度重视,该解释的解释、该处理的处理、该查处的查处,确保失地农民所应得的利益不受损失。
再有,我们应切实做好对土地资源的持续利用管理和保护,使我们的命脉得以赓续繁延。
有必要的地区要继续加大实行退耕还林、退牧还草的力度,加强绿化带建设有效防止土地沙化。尤其重要的是,我们要根据各地具体情况,积极探索既能继续增产,又不破坏水土资源环境的持续土地利用管理方法,做好防止土壤与水质退化工作,最大限度地维护好土地资源质量。
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