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浅析美国智库的发展与功能
作者：邢月来源：《世界家苑学术》2018年第06期
摘要：21世纪以来，全球智库的数量不断增长，而随着一个国家经济实力的增强，国际地位的日益提高，智库作为一种新兴话语权的重要性不言而喻，成为“思想和行动的一个主要催化剂”。1智库在美国的政治生活中扮演着十分重要的角色，最早在美国出现，发展较为完善，大致经历四个阶段。本文将从美国智库的起源、发展以及所具有的功能几方面加以论述。关键词：美国智库；发展；功能一、智库的起源和发展智库（thi
kta
k）又称“思想库”、“脑库”等，从字面意义上看指的是智慧的中心，储备知识的“仓库”，而事实上智库的具体作用与其表面意义相似，指的是聚集了众多有思想，有深度，有内涵的专家学者，在这样一个机构中对政治、气候、环境甚至外交政策的探讨，商讨出合适的解决方案或方针政策，从而推进事件向前发展。根据世界著名智库兰德公司创始人弗兰克科尔博莫的定义，智库其实是一个思想工厂，一个没有学生的大学，一个“头脑风暴中心”，敢于超越现有的智慧和现有权威的“战略思想中心”。1尽管学术界对于智库起源说法不一，但还是普遍认为智库产生于美国，最初是指二战时期美国的军事专家和文职人员讨论战争计划的保密室。3后来是指为政府部门提供决策的非营利性、非政府性、非党派性中立客观的机构。美国智库起源早，后期发展迅速，现已形成比较成熟的机构体制，其演变过程随着时代背景和政治环境的变化而变化，大致经历了四个发展阶段。第一阶段是20世纪初到二战前。这个时间段是美国较为重要的历史发展时期，属于美国的镀金时代。当时美国进入工业化时代，经济快速发展，在带来巨大财富的同时，也使得贫富差距变大，多数财产聚集在少数人手里，社会矛盾突出，腐败现象加重4，此时政府迫切需要一些独立的研究机构，为他们提供较为公正的建议和解决方法。在这样的历史背景和实际需求的情况下，催生了一批政策性的研究机构。比如卡内基国际和平基金会（1910年），胡佛战争、革命与和平研究所（1919年），布鲁金斯学会等。这些研究机构的宗旨主要是促进社会各界对关于国内外重大政治、经济、外交政策等问题的认识和了解，影响政府的决策。5第二阶段是从二战结束后到60年代。就国际背景来说，二战后，世界政治格局发生了翻天覆地的变化，形成了以美苏为首两大阵营。为了遏制共产主义的快速发展，美国一方面要扶植英r