伏投资和产能扩张迅速。一时间，“光伏基地”遍地开花。而目前中国光伏企业受困的主要原因是虽然中国是光伏产品的生产大国，但大部分产品是出口到欧美，内需比例非常少，这是我国光伏产业陷入被动的最主要原因。光伏产业要改变严重依赖外需的局面，就需要由外需转向扩大国内需求。而中国广大的城镇化是扩大内需的最大潜力所在。城镇化过程需要能源供给，新型城镇化更需注重生态绿色，光伏产业与城镇化结合是大势所趋，这已经形成共识。根据《可再生能源发展“十二五”规划》，到2015年末国内太阳能发电装机目标：太阳能发电装机达到2100万千瓦，其中光伏电站装机1000万千瓦，太阳能热发电装机100万千瓦，并网和离网的分布式光伏发电系统安装容量达到1000万千瓦。根据此数据判断，与天然气、生物质能、小风电、小水电相比，光伏分布式能源发展速度最快，为未来最有潜力的市场。面临挑战依据我国现行《电力法》，“一个供电营业区内只设立一个供电营业机构”的规定，分布式电站发出的电必须经过电网才能到达用户，这直接导致分布式发电项目建设和运营维护成本增加，使其盈利水平受到影响。此外，分布式能源要发挥其高效的特点，需要冷、热、电负荷能够合理匹配，这就需要电网调度能及时为其分配电力负荷。由于电网公司担心分布式电源对电网产生较大的冲击，影响其安全性和稳定性，往往不愿意接受分布式电源上网；缺乏相关技术标准也是造成分布式能源并网困难的原因。分布式电源接入电网技术标准需要充分考虑分布式电源系统的技术特点，保障系统和配电网安全运行，包括并网特性测试、并网运行控制、监控系统、监控设备等一系列标准体系。目前，部分技术标准体系已经制定规划，部分还在进一步研究健全当中；目前，我国分布式能源的关键设备仍需依赖进口，高额的设备成本及其进口税费导致投资成本增加。与燃煤发电机组相比，由于天然气价格较高，使得燃气分布式能源的经济性缺乏竞争力；分布式能源项目并网需要对电网进行必要的调整、改造及升级，由此产生的费用究竟由项目建设方承担还是由最终用户承担，围绕这一问题的谈判使并网费用成为一个
f很大的不确定因素。项目建设方向政府主管部门和电网公司申请并网接入的审批手续依然是一个艰难、冗长的过程，这也造成了项目成本的增加。本报告利用中国产业研究报告网长期对分布式能源行业市场跟踪搜集的一手市场数据，同时依据国家统计局、国家商务部、国家发改委、国务院发展研r