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Package的形式对工程规模、结构等相关技术条件和执行规范、标准等提出详细说明，要求承包商按照上述文件完成方案图。业主为便于管理，EPC项目一般都采用总价一次包干的形式进行招标，在激烈的市场竞争中投标总价往往是决定投标成败的关键因素。在受到勘察设计深度限制、没有充裕时间进行详细设计的前提条件下，编制合理、准确、详细、适用的工作量清单是投标阶段设计控制工作的核心，也是成功报价的第一步。
在开展投标设计前，设计者除认真学习ITB文件和技术标准、规范外，应充分了解业主和PMC的意图，收集以往同类工程设计资料，对设计方案进行多方案比选，更重要的是要理解和把握关键技术标准，收集市场信息，了解当地实际的技术、经济水平，进行必要的现场踏勘。比如，川铁国际承建的东南亚某国铁路工程，地处市郊，沿线穿过沼泽地，业主设计技术标准：采用UIC荷载标准（国际铁路联盟），一次性铺设无缝线路，要求10级防震。这些标准对线下路基及结构工程提出十分苛刻的要求，路基稳定要求进行地基处理，抗震性能要求提高结构强度。这些强制性的标准，将导致工程量的增加并影响总体造价；一旦被忽视，还会给项目带来重大损失。
在市场经济条件下，业主或PMC对工程既要求安全运行和合理寿命又追求最佳投资效益。设计方案如考虑过高的保险系数必然增加工作量，增加工程费用，承包商投标时就会失去价格竞争优势，但如果对风险考虑不足，可能会给工程带来难以弥补的损失。这就要求我们在方案比较和材料设备选用时，在满足业主或PMC的基本要求下必须注意技术与经济的有机结合。在价格水平的控制上，通过技术比较、经济分析和效果评价等手段，力求在符合当地技术水平要求前提下提出合理报价。
在编制工程概算时，施工总包单位应发挥主导和决定性作用。设计单位确定工程量单以后，切记不能按国内定额来进行价格组合。同一国家不同的地区，因为环境条件的不同，价格水平不一；国际工程，由于各个国家发展水平和市场条件的不一样，价格相差甚大；所以，总包单位应根据施工方法、材料设备、劳动力来源及掌握市场的实际情况对每一个单价进行分析，对影响总体报价水平的单项工程进行重点把握，对设计尚不明确的单项工程应进行风险评估。
实施阶段的设计控制
1引进限额设计的管理方法在设计阶段有效地控制工程投资，有很多的措施和实践经验，限额设计就是一项有效的管理方法。限额设计就是按照批准的投资估算控制初步r