券交易委员会登记控股公司要求将其公用企业的经营限制在一个单一的一体化公用系统之内。控股公司必须从其自身剥离那些与公用企业的业务在职能上不相关的任何业务登记的控股公司几乎所有的财务和经营活动都要得到证券交易委员会的批准登记要求完全披露公司的财务结构、所有管理人员和董事的名字、所有材料等合约、利润安排的解释及具体的资产平衡表和可比较信息证券交易委员会被授权只批准那些它认为“合理”并与公司现存财务结构相适合的证券证券必须反映其控股公司的盈利能力，必须有助于促进该公用企业的经济效益和高效运营，销售证券的费用和佣金也必须“合理”3特许投标制度政府将所给予的经营特许权限制在一定的时期内，在特许期结束之后，再由竞争投标制来给予企业特许权。在这种制度下，政府在提供公共服务和某种公用事业服务时，先通过公开投标的形式，给予在竞标中获胜的企业以垄断经营权，同时，为了给予企业不断提高内部效率的压力，这种垄断经营权是有时间限制的，在一定期限后，再由竞争投标来决定讲特许经营权授予那些能够以更低的价格提供更优质服务的企业。特许投标制度强调在政府竞争中引入管制机制，通过拍卖的形式让多家企业竞争在某产业或者业务领域中的特许经营权。可以把特许经营权看作是对愿意以最低价格提供相同质量产品或服务的企业的一种变相补偿。企业对垄断经营权的竞争消除了传统政府管制难以解决的企业对信息的垄断大大缓解了管制者与被管制企业者之间存在的严重信息不对称问题是竞争决定价格而不是管制者决定价格。4X低效率理论哈维莱本斯坦的X无效率理论认为，在很大程度上企业的管理效率取决于企业经济活动的外部环境。当市场给予企业的竞争压力时，企业的管理效率就会提高效率（否则就会被淘汰）。如果企业处于垄断环境中，即使没有市场的外部压力时，也会导致内部组织的无效率，人浮于事、机构臃肿，效率低下等，即为X低效率。因此，该理论认为，政府需要进行对被管制进行放松管制，引入竞争机制，促进企业效率提高。5AJ效应：在利润的驱动下，受管制的厂商有过度投资而且不注意效率改善的倾向。因为投资回报率的基数是企业所用的资本，很多“聪明的”厂商就会发现，在这种管理体制下，若能够使自己的资产增加一倍，则收益也可以增加一倍。
三、简答
1解释公用事业与其他产业的不同之处与其他商业经营不同，法律要求它服务于该市场领域所有客户，并不可歧视：执行要求的限度是r