3基本思路与研究方法
31基本思路
在类型区划分模式与土地开发整理工程体系构建术语归纳相关标准应用等专题研究的基础上结合土地开发整理工程的建设目标和建设条件首先划定类型区进而建立模式然后确定土地开发整理工程布局的原则和要求最后按照土地开发整理工程体系的一二三级项目提出土地平整灌溉与排水田间道路农田防护与生态环境保持及其他工程的组成建构筑物级别布置要求结构型式材质规格等方面的技术要求和具体建设标准
32研究方法
1抽样调查方法
通过抽样调查的方法调查研究当地不同地貌类型不同气候和土壤等自然条件以及不同土地利用方式以及不同经济发展水平等社会经济条件下的土地开发整理工程的建设内容模式建设标准以及建设效果为《标准》的制定提供基础数据支撑
2综合比较分析法
f在收集土地水利农业交通电力林业环保等行业相关标准的基础上结合土地开发整理工程建设的特性通过不同标准的比较分析以及归纳综合为《标准》条文和条文说明的形成提供依据
3典型案例分析法
在全面调查省区市域内土地开发整理项目实施情况的基础上按照类型区选取具有代表性的典型案例分析土地开发整理中土地平整灌溉与排水田间道路农田防护与生态环境保持及其他工程建设的区域特性提出具体建设标准的技术要求
4定性与定量分析相结合的方法
在类型区划分模式和土地开发整理工程体系构建以及各具体建设标准确定过程中要在定性分析的基础上采用空间数据叠置法统计分析法聚类分析法等定量方法分析类型区的划分结果工程建设条件和关键技术指标
5系统工程分析方法
采用系统工程分析的方法研究分析土地开发整理工程建设规模土地开发整理工程等级土地开发整理工程体系的系统合理性探讨《标准》施行后对社会经济生态环境的综合影响从而科学合理地制定《标准》
4编制步骤与内容
41前期准备阶段
1组建《标准》编制工作领导小组和课题组
领导小组应由省级国土资源管理部门主管领导任组长成员包括耕地保护处财务处土地整理中心等相关部门的负责人领导小组主要负责协调各部门关系落实项目经费和组织成果论证及验收等工作并对《标准》编制过程中涉及的重大问题进行指导和决策课题组由专业技术人员组成同时明确1名课题组的核心专家课题组成员的专业构成应涵盖《标准》编制所需的土
f地水利农业交通电力林业环保水土保持等专业课题组主要负责组织编制《标准》条文及条文说明编写《标准》编制说明以及开展相关专题研究r