职称申报和公文写作培训班资料之四
公文写作
一、何谓公文《中国共产党机关公文处理条例》第二条指出：“党的机关的公文，是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书。”《国家行政机关公文处理办法》第二条指出：“行政机关的公文（包括电报），是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书。”含义：党的机关实施领导、处理公务；行政机关用于行政管理。性质：具有特定效力或者法定效力。特征：具有规范格式或者规范体式。一般文章“定体则无，大体需有。”二、公文的作用明法：法律用“公告”明世。传令：方针、政策、工作原则等需用指示、决定、通知等来传达。请求指示、批复：请示报告制度。下级机关、单位开展工作的重大原则问题，必须请示后在以批复行事。主要有请示、报告、批复等文种。商洽、支持：“一方有事，八方支持。”公文中的“函”就像一条纽带，把机关、单位之间联系起来，商洽、交流，相互支持。教育、警示：表彰通报、批评通报等就发挥这一作用。三、公文的分类按公文的地位：法定公文、非法定公文。法定公文：党和国家通过公文管理的有关法规确立的公文。党政公文十七类十八种：命令（令）、指示、决定、议案、通知、函、请示、报告、批复、通报、通告、公告、会议纪要、意见、公报、决议、条例、规定。其中“意见、公报、决议、条例、规定”为党的公文所独有；“命
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f令（令）、议案、通告与公告”为行政公文所独有。非法定公文：为处理各种政务活动而使用的政务信息文体。主要有简报、调查报告、计划、总结、讲话等。按行文方向：上行、下行、平行、通行公务文书。上行：请示、报告；下行：命令（令）、指示、决定、通知、批复、通报、会议纪要、意见、决议等；平行：函；通行：通告、公告、公报。按性质：指挥类、请求类、知照类、规范类指挥类：命令（令）、指示、决定、批复、通知、决议、意见等；请求类：请示和函；知照类：报告、通报、公告、通告、会议纪要等；规范类：通告、条例、规定等。按行文关系：内部公文、对外公文、收入公文、公布公文。按内容繁简：单一公文、综合公文。按送达和办理时间要求：特急、紧急、常规。按机密程度：绝密、机密、秘密、普通。四、公文写作的要求公文写作原则实事求是、准确合实、可行有效、简练规范。“随事立体、贵于精要，意少一字则义阙，句长一育则辞妨”。五、公文的行文规则下行r