龙源期刊网httpwwwqika
comc
党反腐倡廉的成本和收益分析
作者:张峰来源:《党史博采理论版》2011年第09期
西方古典经济学“经济人”假设认为人具有完全的理性,可以做出利益最大化的选择。而要实现利益最大化,就必须分析成本收益关系。党抓反腐倡廉的成本如何,收益如何?必须认真研究。
一、反腐倡廉成本分析
反腐倡廉成本收益分析中有两个重要指标,即腐败行为“发现率”和“惩治率”,“发现率”、“惩治率”越高,“腐败黑数”越小,表明反腐倡廉力度大、成效好。党推行反腐倡廉,促进风气好转,就要全力落实反腐倡廉制度,努力提高“发现率”和“惩治率”,就应在健全制度、完备组织领导机构、运行实现长期化、法制化上下功夫,这些都是要付出成本的。
1、组织与人员成本。要推进反腐倡廉,就必须有组织领导机构来具体实施。多年来我党逐渐形成了党委统一领导、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持的反腐倡廉领导体制和工作机制。实践证明,只有科学的组织领导,才能确立正确的反腐倡廉指导思想,做出切实可行的战略决策和工作部署;才能有效动员和组织全体力量反对腐败,保证反腐倡廉工作沿着正确的方向前进。组织成本在总体成本中所占比重最大,其地位无与伦比。
2、制度成本。制度具有长期性、根本性、权威性、全局性、公平性和稳定性的特点,有了制度,反腐倡廉就有法可依,法理基础就得以确立。一方面要完备现有反腐倡廉制度;另一方面反腐倡廉制度也需与时俱进。这两个方面都需要建立健全反腐倡廉综合性法律、专门法律和程序性法律,以确保反腐倡廉长期化、法制化。制度成本在总体成本中占据法理地位。
3、运行成本。任何组织在实现其职能时必然要涉及到具体工作的运作,其间产生的就是运行成本。在反腐倡廉工作实践过程中,运行成本可以分为四部分:一是维持纪检监察部门执法机构的日常办公费用。二是公众收集信息、举报揭发所花费的时间、精力、财力及纪检监察部门、反贪局等机构进行案件受理、调查取证以及羁押、审理费用等。三是宣传教育和监督费用。四是各类随机任务产生的随机运行成本。
4、后续支持成本。腐败屡禁不止,需要共产党人认真研究;其发展趋势、腐败模式、反腐手段等也需要深入探讨;其他诸如人才培养、制度创新等都需要给以持续关注,这些构成了后续支持成本。
二、反腐倡廉收益分析
对于长期执政的中国共产党而言,反腐倡廉是有收益的。其收益大致可分为五种。
f龙源期刊网httpwwwqika
comc
1、执r