非体系航运公司安全与防污染标准化制度管理方案
一、引言近年来，随着沿海航运经济的蓬勃发展，航运公司和船舶数量的快速增长，既给我国航运的持续稳定发展增添了活力，也为水上交通安全管理带来了不安定的因素。如何提高航运公司安全管理水平成为主管机关和航运界关注的焦点。近一个时期以来，我国先后颁布（修改）实施了《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国船舶安全与防污染管理规则》、《中华人民共和国航运公司安全和防污染管理规定》等法律法规，确定了生产经营企业的安全生产主体责任，明确规定了航运公司应当建立安全管理体系和基本安全管理制度。特别是《中华人民共和国船舶安全与防污染管理规则》颁布实施以来，部分国内航运公司先后建立和运行了安全管理体系，将航运公司由传统的经验管理转变到科学的系统化、程序化的管理，有效实现了管理理念、管理模式的转变，并且实践证明，实施安全管理体系的航运公司安全意识和安全管理水平得到了提高，总体上保障了水上交通安全形势的稳定。因此，借鉴安全管理先进模式、方法及经验，非体系航运公司建立安全与防污染管理制度，是提高非体系航运公司安全意识和安全管理水平的有效方式，是推进航运公司落实安全管理法律法规规定的重要手段，是促进航运公司落实安全主体责任的重要措施，更是实现当前航运高速发展的迫切需要。新港海事局辖区现有非体系航运公司7家，共计船舶53艘，船舶种类含盖有：挖泥船、供给船、拖轮、污油水接收船、工程船等，为引导非体系航运公司安全、健康、持续的发展，保障水上交通安全，
f新港海事局组织编写了本标准化管理方案，以指导非体系航运公司建立科学的、系统的安全与防污染管理制度。二、目的和依据本方案旨在给非体系航运公司建立与本公司安全管理相适应的安全与防污染管理制度提供指导，明确了航运公司安全与防污染管理制度应确定的基本标准和要求。本方案主要依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共国航运公司安全和防污染管理规定》、《中华人民共和国船舶管理业规定》等有关规定制定。三、基本要求1本方案提供了安全与防污染管理制度所涉及的基本标准和要求，非体系航运公司应结合自身情况完善已建立的安全管理制度。2航运公司应坚持安全第一、预防为主的方针，结合公司的实际编写安全管理制度，并充分考虑其可操作性。3新r