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试论行政事业单位管理会计体系构建
作者：唐清来源：《行政事业资产与财务》2016年第12期
摘要：管理会计体系的构建可以有效地提升行政事业单位的管理水平，增强行政事业单位工作人员的依法行政能力。本文重点阐述了管理会计体系的构建方式，以期为今后行政事业单位构建会计管理体系提供一定的借鉴。关键词：行政事业单位；管理会计；体系构建在行政事业单位的管理过程当中，管理会计体系有着非常重要的地位，它能有效监督行政事业单位的预算执行过程，为行政事业单位内部管理提供所需的数据资料。但是大多数的行政事业单位在进行管理时，却没有进行相应的构建，这也是行政事业单位的发展速度缓慢的原因。一、行政事业单位构建管理会计体系的原则（1）结合行政事业单位的特殊性。我国很多企业都已经陆续建立了管理会计体系，并总结了许多经验，行政事业单位可借鉴这些经验及理论，以促进管理会计体系的构建与完善。但行政事业单位无论是管理目标、市场竞争、责任机制等方面都和企业存在极大差异，因此在构建管理会计体系时，不能直接照搬企业的模式，可在和企业相似的方面，如预算管理、绩效、项目管理、内部控制等方面适当借鉴企业的管理会计模式，在借鉴的同时，要充分结合自身特性，以高契合性的管理会计体系推动管理会计的有效开展。（2）以公共经济学作为构建的理论依据。公共经济学即是以政府部门主体的经济研究理论，最初理论中仅仅是以政府财政，政府收支等方面作为研究对象，很少对相关的经济管理展开探究。但近年来理论在研究方法以及内容都有了大幅延伸，在传统财政研究内容的基础上实现了进一步拓展，强化了关于政府在经济活动中的管控作用。在研究方法方面，更加重视实证分析，将理论落实到政府实际，也就是要重视经济活动中的信息采集与分析，这也正是落实管理会计的主要途径。综上所述，日渐完善的公共经济学理论为行政事业单位的管理会计体系提供了理论依据，在体系构建中，可加以参考。（3）强调体系中的行政管理功能。行政管理功能是行政事业单位的重要职能，因此管理会计体系在行政事业单位的构建除以上原则及依据外，还需结合行政管理学的内容。传统理论强调从官僚制的角度分析如何制定政府管理方案，是以政府内部取向作为行政原则，并没有从公共视角以及经济视角加以分析，但随着各地民主化的陆续改革，官僚制的视角已逐步被否决，随之而来的公共管理视角已成为现代行政管理学的发r