制定了“五纵七横”35万公里的国道主干线建设规划。在其指导下，我省于1993年编制完成了5100公里的干线公路网规划，并在此基础上，于1996年制定了“四纵四横四联”3500公里的高速公路网建设规划
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f方案（1996－2020）。十多年来，江苏高速公路发展经历了“八五”起步、“九五”
展开和“十五”初步形成网络三个阶段，表现为“起步迟、起点高、发展快、质量好”。1993年沪宁高速公路的全面开工，揭开了江苏高速公路建设的序幕；1996年沪宁高速公路建成通车，实现了江苏高速公路零的突破；2000年高速公路通车里程突破1000公里，实现了新的跨越；至2005年底，高速公路通车里程达到2886公里，在建779公里，在建长江公路大桥1座；预计2008年，“四纵四横四联”高速公路网将全部建成。
我省高速公路的建设，缓解了公路运输压力，提高了路网服务水平，改善了交通出行条件，构筑了城际快速通道，推进了产业集聚，加速了城市化进程，促进了区域协调发展，为经济发展和社会进步作出了重要贡献。
（二）规划背景1992年以来，在“五纵七横”国道主干线建设规划的指导下，全国高速公路持续、健康、稳定发展，2005年底通车里程达到41005公里，公路运输通道交通紧张状况得到明显缓解。为适应全面建设小康社会和实现现代化对公路交通发展的新要求，交通部于2003年编制了“七射九纵十八横”85万公里的国家高速公路网规划，覆盖了全国现状人口20万以上的城市。2004年12月，国务院原则通过了国家高速公路网规划。在国家高速公路网规划的指导下，上海、浙江、安徽、
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f山东等相邻省市均对各自的高速公路网规划进行了修编。我省“四纵四横四联”的建设规划方案是与当时的生产力
水平和社会需求相匹配的，指导了我省近十年的高速公路建设，为全省高速公路快速有序发展发挥了重要作用。面对江苏实现“两个率先”的宏伟目标，该建设规划已不能适应经济社会发展新的要求。
（三）规划的必要性和迫切性高速公路是支撑我省“两个率先”的重要基础设施，是经济全球化下提高我省竞争力的重要发展要素。省委、省政府十分重视高速公路规划工作，要求认真研究论证，进一步完善我省高速公路网规划，在高速公路建设和管理方面继续走在全国前列。1．面临新的发展形势，原规划高速公路网亟待进一步完善。第一，部分通道型高速公路容量不足，已出现新的交通瓶颈。江苏地处我国沿海中部，又是上海向外辐射的门户地区，近年来，过境交通需求增长超过预期，致使沪宁r