简述欧美学者和国内学者对行政理解？答：（一）欧美学者最行政的理解：一是总政治角度来理解1从政治组织角度理解：欧美学者认为行政只是政治组织中行政部门的工作。2从政治运用角度理解：行政是政治中的一部分。二是从管理角度来理解行政与管理的意思相近，指的是事务处理的办法、程序与技术。（二）国内学者对行政的理解行政是指国家通过各级各类行政机关对国家政治、经济、文化、教育、卫生等各方面事物的管理。简述国外学者和国内学者对教育行政的理解？一、国外学者对教育行政的理解1、日本学者的理解第一是领域区分论：认为教育行政是行政的一个部门，是关于教育的行政、第二是职能论：认为教育行政是为教育工作提出目标，并为目标准备条件促使目标实现。第三是贯彻意识形态论：教育行政室用来实施教育政策的。第四是公权作用论：是执行以法律名义出现的教育政策的一种国家作用。2、美国学者的理解第一是过程论：教政是一个持续不断的过程。第二是系统论：教政在结构上市由上下级组成的一种阶层组织、第三是行为论：教政是教政人员表现出来的行为。二、国内学者对于教育行政的理解第一：教育行政就是学校管理教育的活动第二：教育行政是教育行政机关管理教育的活动第三：教育行政包括教育行政机关的行政活动又包括学校教育行政机关的行政活动。简述19世纪各国纷纷建立教育行政制度的原因？答：第一：从需要方面来说：19世纪是资本主义发展的兴盛时期，资产阶级为了巩固统治迅速发展资本主义增强竞争力。第二：从可能方面来说：1、在政治上，资产阶级的国家机器无论是从组织机构还是管理职能上都有了较大的发展，在国家管理教育在政治和组织上提供了保障。2、在经济上：资本主义工商业的发展为国家的教育管理提供了财力和管理经验。第三：由于教育本身规模的不断扩大，管理事务的日益复杂，教育管理已经初步积累了经验。简述教育行政的特点？答：首先：教育行政活动是为一定国家占统治地位阶级的政治路线和阶级政策服务的。其次：教育行政活动是跟其他各种社会活动以及产生和制约这些活动的社会历史条件密切关联，相互依存的。第三：教育行政活动也是一种管理活动。它除了具有管理的一般规律外还具有其教育行政管理的特殊规律。教育行政的发展趋势1教育行政均权化1、国家干预教育事务日益加强2、加强地方教育行政权限2、教育行政民主化1、实行法治。2、健全审议制度3、教育行政科学化1、重视教育计划。2、重视教r