为科学决策奠定坚实基础解读国家十二五科技发展规划编制解读国家“十二五集思广益谋划发展为科学决策奠定坚实基础解读国家十二五”科技发展规划编制过程与内容特点
科技部门户网站
wwwmostgovc

2011年08月29日
来源：科技日报
“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是提高自主创新能力，建设创新型国家的攻坚阶段。按照国家“十二五”规划的整体部署，科技部会同发展改革委、财政部、教育部、中科院、工程院、自然基金委、中国科协、国防科工局等有关部门和单位，共同编制完成了《国家“十二五”科学和技术发展规划》（以下简称《规划》），并发布实施。《规划》具体是如何编制出台的？《规划》的体例框架基于哪些考虑？《规划》的特点体现在哪些方面？带着这些问题，科技日报记者专访了科技部发展计划司司长王晓方。科技日报记者：《规划》编制历经了多长时间，具体过程又是怎样的？王晓方：《规划》的研究和制定，坚持科学决策、民主决策是始终把握的一个重要原则。规划研究制定的过程也是科学决策、民主决策的过程。规划研究制定历时约两年时间，主要经历四个阶段：一是战略研究阶段，从“十一五”中后期至2010年4月以前，系统开展了科技发展重大专题调研、发展思路研究和中长期科技规划纲要落实情况的检查评估。这是制定“十二五”科技规划的重要基础，也是不可或缺的重要环节。二是编制起草阶段，从2010年4月到10月份，认真吸收科技部和各部门的前期战略研究成果，广泛征集重大需求建议，起草形成规划初稿。三是集中研究阶段，从去年10月到今年2月份，多次组织专家集中研究，进行部门协调和地方调研，开展公众咨询和网上建言献策活动。四是论证审议阶段，今年2月份以来，开展了一系列咨询论证工作。在规划编制中，我们注重组织领导和高层咨询。成立了国家“十二五”科技规划领导小组，成立了以中长期科技规划纲要战略专家为主体的国家“十二五”科技规划专家顾问组。先后组织召开四次规划领导小组会议，确定规划工作方案、总体框架和重点内容，交流科技口各单位“十二五”规划编制情况，审议规划文本。四次组织专家顾问组会议和集中研讨，就规划文本框架、重点内容、重大问题等听取意见，并请专家对重点专项规划编制进行指导。二是战略研究先行。自2008年以来，科技部及各有关部门认真组织开展“十二五”战略研究。科技部会同相关部门共同承担中央规划建议重大课题“推进自主创新，建设创新型国家”研究r