城市化进程中房屋拆迁法律问题的理性思考
张更全上传时间2006624内容摘要：房屋拆迁问题是城市化进程中的热点问题，备受社会各界关注。房屋拆迁问题直接影响到城市化进程能否顺利进行，应该摆正政府在房屋拆迁法律关系中的位置，保护公民的私人财产权利，完善相关拆迁法律制度，确保城市化建设的顺利进行。关键词：城市化房屋拆迁一、引论当前的城市建设过程就是一个城市化的过程，其中必然会出现相关的法律问题，房屋拆迁便是一个突出的问题，如何城市化进程中经济建设和公民私人财产权保护是一个急需解决的重大课题。拆迁问题能否很好地解决直接关系到城市化的建设能否顺利进行，避免出现因为房屋拆迁而引发的群众不满、社会动荡是摆在我们面前的重要问题。本文从拆迁法律关系的性质和政府在拆迁法律关系中的定位入手，提出应该保护公民的私人财产权，并提出相关的法律建议，以期确保城市化进程的顺利进行。二、房屋拆迁活动法律性质解析房屋拆迁法律关系是非常复杂的，主要分为两个方面：第一是行政法律关系，即行政主管部门向拆迁人颁发拆迁许可证的法律关系。在这一个法律关系中，政府履行的是行政管理职能，双方当事人是管理与被管理的关系，是一个行政法律关系；第二是民事法律关系，即拆迁人与被拆迁人之间的平等的法律关系。“依据《城市房屋拆迁管理条例》的规定，被拆迁人和拆迁人之间的地位是平等的，双方只要符合拆迁法规的规定，就可以进行，所以，拆迁人与被拆迁人之间实际上是一种平等主体之间的民事法律关系即平等民事主体之间的财产关系。”1我们平时所讨论的主要集中在拆迁人与被拆迁人的民事法律关系领域。在现实中出现纠纷最多的也是集中在拆迁人与被拆迁人之间。所以我们认为拆迁活动主要是一个民事活动，或者说是民事活动占据主导地位。因此我们认为所谓拆迁，是指拆迁人依法将建筑物予以拆除，并对被拆除建筑的使用人予以迁移安置，对被拆除建筑的所有人予以经济补偿的民事法律行为。（一）确认拆迁为民事法律行为的优越性分析1．有利于双方处于平等的对话地位众所周知，拆迁人与被拆迁人在经济实力，资源占有等方面均处于不平等的地位。拆迁人一般是实力雄厚的大公司、大企业，拥有大量的资金，拥有专业的处理纠纷的法律人才，拥有信息资源的优先占有权，更重要的是拥有政府部门的潜在支持。政府为了招商以资、促进城市经济发展、更为甚者为了个人的政绩往往对拆迁人持大力支持的态度。r