石综合利用的主要技术原则，提出了煤矸石综合利用技术要求。发改能源2007141号《热电联产和煤矸石综合利用发电项目建设管理暂行规定》中明确煤矸石综合利用发电项目，应优先在大型煤炭矿区内或紧邻大型煤炭洗选设施规划建设，具备集中供热条件的，应考虑热电联产；限制分散建设以煤矸石为燃料的小型资源综合利用发电项目。《产业结构调整指导目录2011年本》鼓励煤矸石、煤泥、洗中煤等低热值燃料综合利用，鼓励矿井采空区矸石回填技术开发与应用，鼓励单机30万千瓦及以上采用流化床锅炉并利用煤矸石、中煤、煤泥等发电项目，鼓励3000万标砖年以下的煤矸石、页岩烧结实心砖生产线。《十二五资源综合利用指导意见》提出继续扩大煤矸石发电及生产建材、复垦绿化、井下充填等利用规模；鼓励利用煤矸石提取有用矿物元素制造化工产品和有机矿物肥料等新型利用。
32矸石综合利用率控制要求
环发2005109号《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》提出2010年应达到煤矸石的利用率达到55以上的阶段性目标，2015年应达到煤矸石的利用率在2010年基础上提高5的阶段性目标。《煤炭工业十二五规划》明确提出到2015年煤矸石综合利用率要达到75。国家发改委《加快煤炭行业结构调整、应对产能过剩的指导意见》中