关于加快水利建设市场信用体系建设的实施意见r
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为贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号)、《企业信息公示暂行条例》(国务院令第654号)、《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(20142020年)的通知》(国发〔2014〕21号)、《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(国发〔2014〕20号)和中央精神文明建设指导委员会《关于推进诚信建设制度化的意见》(文明委〔2014〕7号)精神,加快推进水利建设市场信用体系建设,促进水利建设市场公平竞争,保障大规模水利建设顺利实施和水利工程质量安全,提出以下意见。r
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一、总体要求r
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(一)指导思想。深入贯彻落实党的十八届三中全会、中央加快水利改革发展决定、国务院社会信用体系建设规划纲要精神,以健全水利建设市场信用体系规章制度和标准体系为基础,以加快水利建设市场信用信息系统建设为支撑,以建立水利建设市场守信激励失信惩戒机制为重点,以提高水利建设领域诚信意识和信用水平为目的,推动信用信息公开、共享和应用,提高公共服务能力,加强事中事后监管,维护水利建设市场正常秩序。r
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(二)基本原则。r
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──政府主导,分级推动。按照国务院关于社会信用体系建设的部署,在国务院发展改革部门、水行政主管部门的协调指导下,充分发挥地方各级发展改革部门、水行政主管部门的组织、引导、推动和示范作用,自上而下,协同推进水利建设市场信用体系建设。r
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──依法监管,社会共治。坚持运用法治思维和法治方式履行政府监管职能,注重发挥市场机制作用,坚持政府和市场两手发力。充分发挥法律法规的规范作用、行业组织的自律作用、舆论和社会公众的监督作用,推动市场主体自我约束、诚信经营。r
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──统筹安排,分步实施。针对水利建设市场信用体系建设的长期性、系统性和复杂性,坚持问题导向,强化顶层设计,提高服务水平,激发市场活力,立足当前、着眼长远,有计划、有步骤地组织实施。r
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──强化应用,重点突破。在行政管理、市场监管和公共服务中广泛运用水利建设市场信用信息,褒扬诚信、惩戒失信,在行政许可、招标投标、政府采购、资质审核等重点环节积极应用信用评价结果。r
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──公正透明,真实准确。坚持公开、公平、公正和诚实守信,依法依规、及时规范地发布信息,保护市场主体和社会公众的知情权、参与权和监督权,保护国家机密、商业秘密和个人隐私。r
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(三)工作r