的需要。
3交通基础设施投融资的主要模式
第一种是政府贷款模式。这是最初的投融资模式。由于交通基础设施建设是一项重大的工程,而且是国家基础设施建设的一项重要内容,所以说一般由政府主导,进行贷款。这种模式比较简单,政府起着主导所用,管理简单而且风险较少。但是这种模式也存在一些问题,诸如耗费时间长、程序复杂、限制严格等。
第二种是发行债券。这是一种比较有效的手段,对于缓解短期的资金压力富有成效,但是一般来讲发行的规模比较小,而且时间比较短。
第三种是信托融资。信托融资是一种比较新型的投融资手段,主要建立在双方信任的基础之上,将项目的部分财产权作为资产支持,采用资金集合股权信托计划的方式委托信托公司分割转让给投资者。这种方式比较灵活,程序比较简便,而且产权明晰,但是信托资金的安全容易出现问题,风险比较高。
第四种是股份融资。这种融资手段需要政府的介入,主要运用于国有控股的上市公司。这种方式优点十分明显,上市公司可以不断充分融资,资金的使用时间长,偿还压力小。但政府参与其中,适用的范围比较狭窄。
第五种是特许经营方式融资。这种融资方式是目前最常用的方式,也是市场经济的一个重要产物。其最主要的特点就是由政府与企业共同投资,但是存在的风险也共同承担。这种模式是目前最常用的手段,主要包括BOT、TOT、PPP等融资方式。
4特许经营的常用模式
首先是BOT模式,通俗来讲就是建设经营转让。政府在确立项目以后,通过招投标的形式选择一个合适的投资者,投资者可以是国内的,也可以是国外的,然后政府授权中标签约方来承担该项目的投资建设和经营维护,同时项目所产生的收益确定一定的比例,在规定的有效期内投资者享有投资收益,对项目进行管理。特许期满后,项目归政府所有,而且是无偿的。这种模式之下,政府的投资压力减少,交通基础设施建设所需资金也能实现,政府只是将经营权在一定时期内让渡给投资方,期限届满后交通基础设施归属于政府。投资方也依照约定获取自身的利润,对双方都有益处。由此可见,此种模式具有很强的优越性,实现了交通设施的公共属性以及投资获益的双重效果。
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其次是TOT模式,即移交经营移交。政府把已经建好的交通基础设施项目移交给签约外商或民营企业来特许经营,主要是基于该项目的预测收益进行投资,这种融入的资金量一般比较大,主要目的是将投资运用到新的交通基础设施建设项目。从本质上来讲,r