道门。
（三）一场制度改革的“大戏”
上海市委书记韩正曾指出，上海自贸区核心是制度创新，而不是优惠政策。当年以深圳、浦东为代表的沿海经济特区打出的牌是优惠政策、特殊政策，今天上海自贸区的杀手锏则是制度创新。“以开放倒逼改革”，这是很多人对这一重大举措的评价。
二、上海自贸区为中国经贸发展带来了正能量
（一）宏观层面
1、制度层面：上海自贸区将形成与国际经贸通行规则相互衔接的基本制
度通过先行先试，使上海自贸区形成与国际经贸通行规则相互衔接的基本制度框架，成为中国进一步融入经济全球化的重要载体。从准入前国民待遇和负面清单两个基本原则的接受，标志着中国与世界经济互动中由相对保守到相对主动接受的转变。上海自贸区实际上就是中国新一轮改革蓝图的缩影。
2、政府层面：上海自贸区彻底转变政府职能、政府角色将从领导者变成
服务者。首先，上海自贸区将推动政府从审批型向监管服务型转变，要素价格市场化如利率、汇率市场化等将推动央企和国企市场化改革。其次，政府希望更多企业参与政策制定。以前是企业问官员，你有什么政策？这是老思路，企业被动服从政府政策。这次自贸区的新思路是政府官员问企业，你想要什么政策？政府倾听企业，企业需要什么服务，需要政府提供什么条件，希望政府怎么做，然后，政府再根据企业的意见，来出台具体政策措施。
3、监管服务层面：上海自贸区形成扁平化、高效的监管服务模式，扩
大服务业对外开放上海自贸区的试验是以服务贸易为主，服务部门被要求做到“一线放开，二线安全高效管住”的监管服务原则。以服务贸易为主的上海自贸区监管部门把服务贸易与货物贸易区分开来、设计好，将是一个非常重大的创新。上海自贸区总体方案中已明确选择金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、
f文化服务以及社会服务等六大领域进一步扩大开放。但是，电信、广播电视和卫星传输服务仍在限制投资之列；各级广播电台（站）、电视台（站）、广播电视频道（率）、广播电视传输覆盖网则属禁止投资的范围。
4、法律层面：首先，行政法制方面，深化行政管理体制改革，加快转变
政府职能，创新政府管理方式，营造公平竞争的市场环境。建立一口受理、综合审批的服务模式；其次，就自贸区的法治建设而言，我国现有法律体系和国际贸易，尤其是新兴服务业、金融等方面的法律依然与国际惯例存在巨大差距和严重滞后。这就需要在借鉴、吸收和消化的过程中迎头赶上。否则，就不能真正意r