的作用。
立法的程序一般分为四个阶段：1法律议案的提出；2法律草案的审议；3法律的表决和通过；4法律的分布。
起草法律草案的单位或个人不一定是具有提案权的单位或个人。
教育立法的原则：（一）必须坚持子法从属于母法的原则；（二）必须反映法律规范的基本特征。1制定的教育法规
必须具有稳定性和连续性；2制定的教育法规必须具有坚定的原则性和适度的灵活性；3制定的教育法规必须具有法律
的规范性。（三）必须同党的教育方针、政策保持一致；（四）必须从我国的国情出发；（五）必须借鉴外国教育立法的
有益经验。
教育法规的效力：（一）时间效力。确定教育法规生效日期通常用以下方法：1从公布之日生效；2预定未来某一
时间生效，即先公布后生效；3先公布试行，经过一段时间后再正式公布实施。教育法规的失效是指有效力的教育法规
失去效力。确定教育法规失效通常用以下方法：1新法一经施行，旧法即失去效力；2新法宣布废除旧法；3通过专门
的决定废止法规；4针对特定工作制定的教育法规。教育法规的溯及力是指对生效日之前的事件和行为是否有效力的问
题。（二）地域效力；（三）人的效力。各国主要采用4种原则：1属人主义原则；2属地主义原则；3保护主义原则；
4折衷主义原则。
教育执法的原则：1国家教育法规优先于地方教育法规的原则；2总的教育法规优先于单项教育法规的原则；3后
定教育法规优先于先定教育法规的原则；4特别教育法规优先于一般教育法规的原则。
教育违法有两种表现形式：1教育法律关系主体做了教育法规所禁止做的事情，即有教育法规所禁止的行为；2
教育法规关系主体不做教育法规所明确要求做的事情，即没有做教育法规规定的行为。
守法的主体包括两个方面：1一切国家机关、武装力量、所有政党、所有社会团体、所有企业事业组织；2所有公
民，即一切社会关系的参加者。教育守法的主体，应该是所有教育法律关系的参加者，那种认为教育法规是教育部门
的法规，与其他部门和人员无关的认识，是极为错误的。
教育守法的条件：（一）采取切实有效措施，增强全体公民的教育法律意识。1要运用各种宣传教育手段，肃清以
言代法、等级特权等旧的法律观念和意识的消极影响，使广大公民充分认识、尊重并运用自己的受教育权利，自觉履
行自己应尽的义务；2要提高各级政府部门的主要领导者和行政管理人员的法律意识，形成守法光荣、违法可耻的良好
风尚，做好严格遵纪守法，处处依法办事，坚持反对任何超越宪法和法r