展的需要应该承担的职责和功能。（2分）（2）政府能力则指政府实际能够履行这种职责和功能的程度。（2分）（3）政府职能框定了政府能力的基本内容和发展方向，政府职能的变化必然要求政府能力的响应调整；反过来，政府能力的大小强弱则决定了政府职能的实现程度。（1分）6职位分类和品位分类（1）职位分类是一种以“事”为中心的人事分类制度，其基本做法是将行政组织体系中的各个职位，按照工作性质、业务内容、技术复杂程度、责任轻重以及所需资格条件，区分为若干规范化的种类和级别，以此作为公务员管理的依据。（2分）（2）品位分类是一种以行政人员的学历、文化程度或资历等个人条件为主要分类依据的人事分类制度。（2分）（3）区别：①以事为中心和以人为中心；②同工同酬与同工不同酬；③不能越级晋升和晋升较为简单。（1分）7领导素质与领导艺术（1）领导素质包括①个人素质：政治素质；道德素质；知识素质；能力素质（包括创新能力和综合能力）；心理和身体素质。②领导班子静态意义上的素质结构：人数结构；年龄结构；知识结构；职能结构；气质结构。③领导班子动态意义上的素质结构：团队意识；社会动员与社会统御能力；清除积弊和开拓进取的能力。（3分）（2）领导艺术：交流；命令；奖惩；授权；时间运筹。（2分）8集权制与分权制（1）集权制是指行政权力集中在上级机关，下级机关仅有悠闲地裁量权，须依靠上级机关
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f的指令办事的组织体制。在这种体制下，高层的机关往往包揽较多的事务决策。（2分）（2）分权制是指下级组织在其管辖范围内有较大的裁量权，上级组织不予干涉的组织体制。（2分）（3）合理的行政组织体制就是结合集权制与分权制的优势的体制，不能太偏于集权制，也不能太偏于分权制。（1分）9领导素质与领导艺术（1）领导素质包括①个人素质：政治素质；道德素质；知识素质；能力素质（包括创新能力和综合能力）；心理和身体素质。②领导班子静态意义上的素质结构：人数结构；年龄结构；知识结构；职能结构；气质结构。③领导班子动态意义上的素质结构：团队意识；社会动员与社会统御能力；清除积弊和开拓进取的能力。（3分）（2）领导艺术：交流；命令；奖惩；授权；时间运筹。（2分）10预算会计与政府审计（1）预算会计：预算会计是财政部门和行政单位以国家预算为基础，以货币为主要计量单位，通过记账、算账、报账和检查分析项目等一系列会计特有的活动，对财政预算收支执行r