甚至一些大型超市也存在着进货渠道不明、商品质量低劣的问题。这些现象，损害了消
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f费者权益，引起了人民群众的强烈不满。四是监管职能不到位，由于流通领域的广泛性、商品种类的多样性、经营主体的复杂性和经营行为的不稳定性，加之当地市场发展服务中“干扰”，造成工商部门监管职能不到位。产生上述问题的原因是多方面的，主要有以下五个方面的原因：一是执法人员法律法规、商品质量抽检知识不能适应目前商品监管形势的要求。执法人员经常有意无意地避开适用《产品质量法》中的有关条文，而更习惯于运用《反不正当竞争法》、《商标法》和《消费者权益保护法》等法律开展监管执法活动，造成用法不准、处罚不力等。二是检测手段落后，检测经费不足。执法人员识别商品质量及假冒伪劣商品，基本上还是依靠眼看手摸，借助积累的经验从简单的表面去观察，去识别。在实际检查、巡查中很难发现商品质量中的问题和假、仿冒商品。市场商品种类纷繁复杂，从柴、米、油、盐、酱、醋、茶到穿、住、行，服装、汽配、装修材料，此外还有农资、家电等等。监督检查的内容包括包装装潢、商品标示商标、广告、商品真假、欺诈经营、不正当竞争等等。执法人员在实际工作中无法辨别真假。在实际工作中有时会遇到执法人员感觉某产品可能是问题产品，想要对该产品进行抽样送检，又会考虑到工商部门抽样程序是否合法、经费等诸多问题，造成对流通领域商品质量监管有难以到位的情况。在基层执法单位配合抽样过程中，常常会遇到商家店面的商品数量不足、又未掌握其是否有仓库的情况，造成
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f该样品抽样失败。三是监管机制不健全。这几年工商部门虽然在打假、打劣、打诈等方面下了不少功夫，但在监管过程中由于重行政处罚轻制度约束，重专项行动轻标本兼治，往往集中行动过后，制假售假行为又沉渣泛起，防不胜防，流通领域商品质量监管任务依然十分艰巨。这既有商品经营者对暴利无限追求的原因，更重要的是制度约束力不够、打假维权机制不健全。针对以上情况还将继续发挥优势，努力完善体系建设，巩固创建成果，促使该项工作逐步向更高层次、更科学规范的方面发展，为保障广大食品消费安全作出新的更大的贡献。
云南省工商行政管理局二一二年五月十日
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