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大力发展以开发性金融为指导的多元化农村金融服务体系
作者：来源：《中国对外贸易》2013年第05期
摘要：近年来农村金融供给不足问题日趋严重，大力发展以开发性金融为指导的多元化农村金融服务体系成为当务之急。本文建议大力发展以开发性金融为指导的金融合作机构，适当赋予非正规性金融组织合法地位，引导其规范发展。关键词：开发性金融农村金融多元化农村金融服务体系在“十二五”规划确定的“科学发展观为指导的经济可持续发展战略”中，把农村看作扩大内需的主要市场。如何让农村的消费“火”起来？核心的问题在于增加农民收入，这需要通过各种途径支持和促进农业生产和农村经济持续、稳定地发展。与工业生产和城市经济的发展一样，农业生产和农村经济也离不开金融的支持。值得注意的是，在“二元经济”结构比较突出的中国，发展农业生产和农村经济以及解决“三农”问题，能否主要依托商业性金融？从近几年的实际情况来看，各大商业银行县以下机构急剧萎缩，未撤并的基层网点从农村的“抽血”远大于“输血”，这表明农业和农村越来越被商业性金融“边缘化”，农民的金融需求越来越得不到满足。笔者认为，必须根据我国的现实国情重构农村金融服务体系，大力发展以开发性金融为指导的多元化农村金融服务体系，才能把对农村、农业和农民的金融支持落到实处。一、近些年来农村金融供给不足目前我国提供农村金融服务的机构，包括正规性金融组织和非正规性金融组织。正规性金融组织主要包括农村信用社、农业银行、农业发展银行和农村邮政储蓄等。此外，工商银行等国有商业银行以及人保财险公司也向农村提供少量金融服务。在上述正规金融供给不足的情况下，非正规性金融组织主要是指民间组织借贷直或隐或现地填补着资金需求的短缺。近年来农村金融供给不足问题日趋严重，突出表现在以下几个方面：1面向“三农”服务的正式金融机构网点萎缩1997年中央金融工作会议确定“各国有商业银行收缩县（及以下）机构，发展中小金融机构，支持地方经济发展”的基本策略以后，包括农业银行在内的国有商业银行大幅度收缩县及县以下机构。人世后，为迎接外资银行挑战，四大国有商业银行加快了建设现代商业银行的步伐，推进以利润和客户为中心的经营管理体制改革，对一些规模小、盈利能力差的分支网点进行撤并，分流精简员工，提升经营层次。经过数十年撤并，四大国有商业银行目前仍在农村开展业务的分支机构寥寥无r