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指标建立应着重考虑该指标的国有林场是否具有可行性,首先要思考相关的指标能否得到,其次还需考虑指标是否能全面地反映国有林场的综合效益,最后需考虑取得以及处理有关数据的成本的高低。(三)构建指标应具有系统性:指应从整体角度和层次性角度来考虑相应指标的选取二、指标体系的构建(一)综合效益评价指标的第一级(目标层)指标层的选择众所周知,人类社会由生态、经济和社会三个子系统构成,按照子系统同等重要规律,整个人类社会是由生态、经济和社会这三个子系统共同发挥作用,缺一不可,并且每个系统自身都有效益,所以,在人类社会中,每个系统所产生的效益之和进行加总就是综合效益。可以说,综合效益是指在人类社会中,任何一个系统中经济效益、社会效益和生态效益三者都发挥各自的功能,同时把它们看作一个整体在相互作用及相互影响中产生的综合效益。三者的关系是:生态效益有利于经济效益的实现,同时能保障社会效益的提高;经济效益是实现生态效益、社会效益的手段,只有当经济不断发展,人们的物质文化水平和生活水平才能不断的提高,才能有更多的精力和财富用于保护生态环境。社会效益是人类追求的总目标,因为生态、经济效益的提高是社会物质文明和精神文明提高的自然物质基础。所以,上述三种效益不是此消彼长而应是共同发生,共同存在,相互作用,相互影响,不可分割地有机地结合在一起。综合效益既要考虑经济效益和生态效益,而且也应考虑社会效益,三者是有机的统一,缺一不可。经济效益又称直接效益,它是人们在对森林资源进行开发和经营活动时所获取的,可以用货币计量,在市场上可以进行交换从而获得利润的所有收入,包括以林区资源作为原料的一切生产出的产品的收入,以获利为目的林区非原料功能的收入,例如林区旅游开发中产生的相关收入。经济效益是综合效益中最重要、与人类社会的生存发展有最直接的关系,是综合效益发展与增加的主要的驱动力。人类要想生存,就要追求经济效益,否则将会降低人类保护生态环境的积极性。生态效益它是指在人类社会控制和影响下的生态环境系统,对人类保持所生存的环境稳定和动态平衡具有的效益之和,它包括调整气候、防止土壤沙化、减少或降低各种灾害、保持生物种类的多样性等等。生态效益是林区生态、经济和社会效益的基础,它的增减变化会引起另外两效益的变化。如果生态环境遭到破坏,人类生存的生态质量将下降,迟早会在经济和社会效益上反映出来,从而会最终r
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