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重庆市户籍制度改革实施情况调查报告
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一、引言重庆市是2007年6月国家批准设立的全国统筹城乡综合配套改革实验区。2010年8月，重庆在全市启动了被称为中国最大规模的统筹城乡户籍制度改革，从2010年8月15日11月7日，全市已有126万户、595万农民自愿办理转户成为城镇居民，这一试验引起了各方的高度关注，海内外媒体称之为“重庆样本”、“重庆模式”。为了深入了解重庆实施的统筹城乡户籍制度改革的情况，2011年8月10日20日，渝北电大10春季班全体学员深入重庆，在学校的大力支持下，先后考察了两江新区、沙坪坝区、渝北区、南川区等区县，实地调研了民心佳园公租房、西永微电园、大学城、南川新农村建设居民点等21个项目，通过召开座谈会、拜访部门、走访农户、实地调查、查阅资料、专家座谈、深入街道社区进村入户访谈等多种方式，对重庆市正在实施的统
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筹城乡户籍制度改革进行了深入的调查研究。二、调查结果此次调查的群体分布均匀、广泛，共调查2000多人重庆市主城区的重点区域两江新区、渝北区等，渝西地区的铜梁县，江津区等，少数名族区域的酉阳、秀山等区县，重庆市中部的长寿区、垫江县渝东地区的万州区、开县、巫山县等。调查的样本除区域分布广泛、均匀以外，人员结构从18周岁到75周岁，男女比例恰当，调查的对象有农民工、工人干部、部分专家和农村基层工作人员、学生等，文化层次分布均匀有小学文化、初中文化、高中文化、大学文化的各文化层次人员，转户的基本情况如下：到2010年12月31日，全市共办理农村居民转户1453686人，其中整户转移的有36万户，平均每天转户10458人。2010年摸底的时候，符合条件的人口大概是338万，最后到年底能够转户145万。从年龄段来看，18岁以下的未成年人转户218800人，占15，1860岁劳动年龄段人口是转户的主体，大概占
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51。60岁以上的老年人员大概有49万，占33。2011年1月以来，截至2月27日，全市共办理农村居民转户179088人，平均每天转户3088人，全市累计转户人数已经达到160多万人。从“一圈两翼”分布情况看，转户进入“一圈”的大概占56，渝东北占22，渝东南占22，这样一个结构也符合我们“三个一千万”人口布局的构想。根据规划，重庆主城今后将进入“外环时代”，也就是“双千时代”，将在1000平方公里规划区内布局1000万人口，另一部分是31个区、县城布局1000万r