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共管理理念之下,公共部门
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f中必须要引进市场机制,将其效率优势充分发挥出来,强调对成本收益分析的重视;引进私营部门的管理方法和技术,使公共行政的效率得到提升。
目前政府管理模式存在的主要问题管理型政府模式的弊端。在传统的政府管制过程中,政府通过对其法定权力的利用,制定出相关的法律法规以及政策等具有权威性的规则,并不断将其付诸实施,来对社会主体的行为进行限制和约束,但是,过多的管制会阻碍市场自我调节作用的发挥,从而严重影响市场的正常发展。政府本位模式的弊端。在具体的管理实践中,政府总会情不自禁地受到政府本位这一惯性思维的约束。虽然,在科层官僚体制当中大多数的文官从事服务提供的工作,但是,政府的体制设计依然没有根据公众服务的需求来进行。对于高级文官来讲,他们的专长就是进行政策分析以及政策咨询,更倾向于对重大的政策问题进行关注,而在提供服务方面投入十分欠缺。功能管理型政府模式的弊端。功能管理型政府模式的主要侧重点在于把系统内部的功能组合进行整合,所关注的是职能本身以及部门之间的分权,但是,这一模式存在一个主要问题,就是对整个组织的目标没有足够的重视,而对短期目标的实现却过分重视。这种缺乏科学发展规划的管理模式一旦遇到
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f变化就会显得无从应对。程序化的政府模式的弊端。政府管理的程序化最主要的表
现就是机械式的官僚主义,在具体的行政过程中效率极低,在这一模式之下,政府所处的地位是最高权威者,他们拥有至高无上的权力。科层体制的运行方向为单向性的,只是纯粹的自上而下,这样,政府就很容易滥用自己的权威来发号施令,从而导致了公共部门的机制僵化,在具体的运作中阻碍重重。
新公共管理视角下我国构建服务型政府模式转变政府职能。新公共管理使得政府的职能有了新的定位,强调了政府的管理职能不应该是简单的划桨,而是要掌舵;不应该是执行政策,而是要制定政策。不断实现以市场作为导向的政府职能的转变。通过市场化的机制把市场对资源的有效配置作用充分发挥出来,适当减少政府对微观领域的干涉,把政府和市场之间、政府和企业之间以及政府和社会之间的职能关系理清,并把具体的执行交到市场手中,从而减少政府职能的越位现象,进而确立起宏观经济调节、市场监管、社会管理以及公共服务等职能。同时,树立服务理念,新公共管理主张把公众视为“顾客”,公共服务坚持“顾客导向”。政府管理要改变过去政r
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