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日前召开的中央全面深化改革领导小组第三次会议将财税体制改革作为重点议题审议并原则通过了《深化财税体制改革总体方案》，成为本年度内落实党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称“《决定》”）的重大举措之一。对于全面深化改革中位置居前的重头戏财税改革而言，这次会议正式拉开了其新一轮深化推进的序幕。在此试从领会《决定》与2014年“两会”精神的线索上，对相关的大背景和若干重点事项作出解读。一、现代国家治理、现代市场体系和现代财政制度是《决定》精神实质的三个关键词党的十八届三中全会《决定》在全国公布之后，国内外好评如潮。笔者认为内容极其丰富的《决定》的精神实质可以浓缩成三个关键词，形成一个逻辑链接。第一个关键词是“现代国家治理”，具体表述是“国家治理体系和治理能力的现代化”；第二个关键词是文件中多次出现的“现代市场体系”；还有一个关键词是“现代财政制度”。把三个关键词综合在一起，是要推进“五位一体”全面改革，引向在2020年使改革取得“决定性成果”的目标。从现在算起到2020年，我们要实现现代化“第三步”上的中间目标全面小康目标，只剩下六七年时间，而《决定》所部署的改革必须在2020年也取得决定性成果。笔者认为这就是《决定》全文的主旋律和最实质性的要求。改革开放后三十多年，我国总体发展相当不错，但如果不能够通过改革来攻坚克难，我们并没有把握实现“第三步”目标，顺利走向现代化。面对矛盾凸显和千头万绪的任务，党的十八大“五位一体”全面改革中核心问题是要正确处理政府和市场的关系。党的十八届三中全会又提出，要使市场在资源配置中发挥决定性作用，让政府更好地发挥作用。其相关的“治理”，不同于过去说得很多的“管理”、“调控”，表述的是多元主体充分互动的整套制度安排与机制联结，其中有管理也有自管理，有调控也有自调控，有组织也有自组织，追求的是最大包容性发展中的多元主体互动带来最充分的潜力释放。对此治国理念之中的深意，我们一定要认真领会，贯彻执行。回顾一下，国家治理中要使市场在资源配置中发挥“决定性作用”，这样的表述来之不易。1979年邓小平接见外宾时说：“为什么社会主义不能搞市场经济，我们也要搞市场经济。”这个话说了以后，对内却不作传达，是为了“不争论”，把实事做起来。所做实事，首先是在农村推动联产承包责任制，几年之内使农村面貌改观了。r