者,首先要树立“章程至上”的理念,不唯上,敢于与违反章程的行为作斗争,要清醒的认识到,只有依法治校,把权力关进制度的笼子里,才能保障广大教职员工和学生的合法权利,才能以法治的思维处理发生在身边的人和事,才能做到依法治校,才能为建设法治社会贡献一份微薄的力量。
“依法治校”是建设现代大学制度的必然要求,也是落实依法治国基本方略的具体体现。国有国法,家有家规。大学章程就是大学的最高行为规范,上至书记校长,下至普通教职员工都得遵守,一律要按章程办事。对于高校而言,依法治校的核心是尊重和捍卫大学章程的权威,树立尊重章程、依法依章办事的理念,实现管理活动、办学活动有法可依、有章可循。要想追求学校工作的法制化和规范化,就要建立起一套以大学章程为核心的完备的规章制度。学校要全面实行依法治校,就必须制定、完善并切实遵循学校的章程。
我国现行的教育法律体系已经初具规模,已先后制定了《学位条例》、教育法、高等教育法等。但是,各高校自身的规章制度建设尤其是高校章程的制定却普遍滞后,国家的教育法律法规难以和高校内部的规章制度实现无缝对接,这给了人治以可乘之机,让依法治校成为空洞的口号,缺少了对法律的敬畏之心,就给腐败以可乘之机,近几年查处的高校腐败案件,包括学术腐败就是一个个惨痛的例子,造成了国家和社会资源的极大浪费,使人民对我国的高等教育事业,对高等学校这个象牙塔产生了怀疑和动摇。
f当然,我们必须也看到,是否制定了“大学章程”,依法治校就可以实现了,答案是否定的,有了好的制度设计,重要的的是执行的人如何去实施,就是执行力的问题,必须要落实。落实高校章程,需要我们在思想上真正树立起依章治校的观念,需要上级行政部门的检查推动,更需要校内师生员工和社会的促进监督。完成章程的制定只是依法治校的第一步,大学章程实施的核心是法治思维的养成。大学章程只有得到认真遵循和真正落实,才不会流为一纸文件。因此,需要整个社会、政府和大学全体师生自身认真地对待大学章程,需要营造尊重章程的信念和意识,需要通过多种方式大力宣传章程的理念、精神和价值,明确章程的“宪章”地位,以获得广泛的认同、接受、尊崇和信奉。同时,更根本的是养成法治理念和法律规则意识,做到心中有法、办合法事、合法办事、权之以法。具体到学校的事务处理上,重点要考虑是否坚持了几个判断标准:第一是行政权力和学术权力的运用是否合法;第二是r