引导消费结构升级。二是积极稳妥推进城镇化，提升城镇发展质量和水平。要坚持走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，着力提高城镇综合承载能力，发挥好城市对农村的辐射带动作用，壮大县域经济。当前，要把重点放在加强中小城市和小城镇发展上。要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，放宽中小城市和城镇户籍限制，提高城市规划水平，加强市政基础设施建设，完善城市管理，全方位提高城镇化发展水平。三是发展战略性新兴产业，推进产业结构调整。要抓紧研究提出培育我国战略性新兴产业的总体思路，强化政策支持，加大财政投入，培育新的经济增长点。要抓紧落实国家重大科技专项，落实重点产业调整振兴规划，大力推进技术改造，加快传统产业优化升级。四是推进节能减排，抑制过剩产能。要强化节能减排目标责任制，加强节能减排重点工程建设，坚决管住产能过剩行业新上项目，开展低碳经济试点，努力控制温室气体排放，加强生态保护和环境治理，加快建设资源节约型、环境友好型社会。五是推进基本公共服务均等化和引导产业有序转移，促进区域协调发展。要继续实施西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部地区崛起、东部地区率先发展的区域发展总体战略，积极扶持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，加大扶贫开发力度，提高自主发展能力，改善群众生产生活条件，让各族人民共享改革发展成果。推进经济结构调整是一项艰巨复杂的系统工程，既要激发结构调整的内在动力，又要利用结构调整的外部压力，还要创造加快结构调整的良好条件，要积极采取措施为加快经济结构调整创造条件，不断推动结构调整取得新的突破。转变观念，牢固树立有利于结构调整的科学发展理念。结构调整在有的领域、有的地方取得了成效，但在不少方面问题越来越严重。经济增长是经济发展的基础，没有经济增长就谈不上经济发展，但经济增长并不必然带来发展。事实上存在着“没有发展的增长”甚至“负发展的增长”。因此，必须克服单纯追求经济增长即经济总量扩张而忽
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f视经济结构优化的片面性，真正把科学发展观转化为实际行动，努力做到又好又快发展。深化改革，形成有利于结构调整的体制机制。一要深化财税体制改革，实行有利于科学发展的财税制度。二要推进资源性产品价格改革，发挥好价格杠杆促进结构调整的作用。三要完善社会保障体系，为加快推进结构调整“保驾护航”。要在经济发r