府根据的是一二三四线城市“房地产市场的不同特点”，灵活制定“有针对性的政策”，符合定义D项：丁国政府的经济政策，是完全由市场的自由价格机制所引导，并没有国家的调控手段参与其中，不符合定义。因此，选择C选项。
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