健全生态保护补偿机制的实施方案
为贯彻落实《X省人民政府办公厅关于健全生态保护补偿机制的实施意见》（X办发〔X〕109号）、《X市人民政府办公室关于健全生态保护补偿机制的实施意见》（X办发〔X〕15号）精神，进一步健全我县生态保护补偿机制，推进绿色发展、低碳发展、循环发展，建设“大美X、区域中心”，经县政府同意，现提出以下实施方案。
一、总体要求（一）指导思想。全面贯彻党的X大精神，以X新时代中国特色社会主义思想为指导，落实省委X届一次、二次全会决定，围绕“四个全面”战略布局，坚持“五大发展理念”，按照市委、市政府关于生态文明建设的总体部署，以主体功能区规划为基础，以转变发展方式为主线，以生态建设、污染防治和生态保护补偿“三位一体”为抓手，以改革创新为动力，通过探索构建多元化的生态保护补偿机制，不断完善转移支付制度，逐步扩大补偿范围，合理提高补偿标准，有效调动全社会参与生态环境保护的积极性，加快生态文明制度体系建设，推进绿色发展、低碳发展、循环发展，有力促进我县生态文明建设迈上新台阶。（二）基本原则。坚持明确主体、落实责任。各乡镇人民政府、县级相关部门要在生态补偿工作中起主导作用，有效调动社会各方面利益主体参与生态补偿的积极性，探索建立多元化筹资渠道和市场化运作方式。遵循“谁
f开发、谁保护，谁受益、谁补偿”原则，理顺生态补偿的纵向、横向权利义务关系，厘清利益相关方的责任、权利、义务，促进生态保护社会成本内部化。
坚持因地制宜、分类实施。立足生态补偿各领域各区域的不同特点，分类细化落实生态补偿差异化政策措施，增强针对性、系统性和可操作性，加强各领域各区域间协调配合，促进生态文明可持续协调发展。
坚持因时施策、稳步推进。立足X县域经济社会发展的阶段性特征，充分考虑经济发展水平和财政承受能力，按照生态环境破坏轻重程度和保护紧迫性急缓情况，根据省、市统一部署，适时调整补偿范围、补偿标准和补偿期限。
坚持先行先试、逐步推开。在正确把握方向、有效管控风险的基础上，广泛借鉴、科学论证、积极创新、大胆试点，注重总结经验，适时将条件成熟、效果明显的做法、措施推广运用到相关领域、区域，并不断提高我县生态保护补偿的制度化建设水平。
（三）阶段性目标。到X年，实现重点生态领域和重点生态区域生态保护补偿基本覆盖，按照省、市统一部署，进一步落实保护主体责任、规范补偿标准体系、稳定资金来源渠道r