课题二秦朝中央集权制度的形成
拓秦汉以来大一统秦始皇在版图上一统中国，并通过统一度量衡、货币、文字以及建设道路、驿站等强化统一；汉武帝在思想上一统华夏，秦汉时期大一统格局正式形成。历代通过怀柔、同化、吸纳异族的政策强化大一统，增进了各地区各民族的国家认同。注秦朝皇帝制度的特征皇位世袭：权力不可转移；皇权至上：地位不可僭越；皇帝独尊：权威不可世俗。辩郡县制最早出现不是在秦朝早在春秋后期，一些诸侯国在新兼并的地区上已不再进行分封，而是改为设置郡、县；战国时期，一些诸侯国已广泛实行郡县制；秦统一全国后将郡县制推广到各地。因此，郡县制最早出现不是在秦朝。拓周之失，失之于制，不在于政；秦之失，失之于政，不在于制。一、从诸侯争霸到秦朝统一1．诸侯争霸1背景：西周末年，王室衰微，宗法制、分封制遭到破坏。2表现：各诸侯国为控制更多的土地和人民，相互间进行战争。
2．秦朝统一1条件：各诸侯国力图通过兼并战争统一天下，人民渴望统一，秦国经过商鞅变法日益强大。2经过：公元前221年秦灭六国，建立中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝。二、专制主义中央集权制度的形成1．皇帝制度：嬴政自称“始皇帝”，总揽政治、经济和军事大权。2．中央官制
3．郡县制1确立：萌芽于春秋战国时期，秦统一后在全国范围内推行。
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f2内容：郡守是郡的最高行政长官，定期向丞相汇报工作；县的长官称县令或县长。
二者都由皇帝直接任免。
3作用：实现了对地方政权直接有效的控制。郡县制加强了中央集权，有利于防止分
裂和维护统一，奠定了古代大一统王朝的制度基础，政令能顺利贯彻到基层。其废除了旧
贵族的世袭特权，既是专制主义中央集权制度的重要组成部分，也是官僚政治取代贵族政治
的重要标志。
三、影响
1．军政大事先朝议再由皇帝最后裁决，一定程度上减少了决策失误。
2．实现了对地方政权直接有效的控制，把全国都纳入了国家政治体制之中，有利于维
护国家统一和形成统一的多民族国家。
3．奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝沿用、加强和完善。
4．在这一制度下实行的措施有利于封建经济文化的发展。经济上，能有效地组织人
力、物力从事大规模的经济建设和赈灾救济活动，奠定了中华文明长期领先世界的物质基础；
文化上，有利于加强各地区、各民族的文化交流，呈现出多元性与统一性的特征。这都对巩
固国家统一和促进中华民族的形成起了重要作用。
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