一、中国快递业扶持政策
2015年10月,国务院印发《关于促进快递业发展的若干意见》,提出了促进快递业发展的总体要求、重点任务和政策措施,这是国务院出台的第一部全面指导快递业发展的纲领性文件。2016年3月,第十二届全国人民代表大会第四次会议开幕,国务院总理李克强作政府工作报告时指出,要完善物流配送网络,促进快递业健康发展。
快递业是现代服务业的重要组成部分,是推动流通方式转型的现代化先导性产业。促进快递业发展,能进一步搞活流通、拉动内需,培育现代服务业新增长点,更好发挥快递业对稳增长、促改革、调结构、惠民生的作用。
(一)福建:率先出台政府规章促快递业发展
2015年1月,福建省出台《促进快递行业发展办法》,这是全国第一部以促进快递行业发展为主旨的省级政府规章。《办法》要求将快递服务网点纳入社区服务基础设施,并规划安排停车和装卸用地;支持快递行业与电子商务、制造业等关联产业构建合作发展平台。《办法》规定公安机关交通管理部门对快递车辆给予城区通行和临时停车的便利,支持快递企业使用非机动车和新能源车收投快件;要求机关、企事业单位等为快递企业收寄和投递快件提供便利服务,鼓励设立快件集中代收代投服务点等。《办法》提出,支持闽台快递合作基础设施建设,支持通过闽台通道发展跨境快递业务;支持开辟闽台快件通关绿色通道;支持在对台合作区域拓展快递业务;鼓励快递企业开展对台直航包机。
2015年6月,福建省经信委、交通运输厅、商务厅印发《关于进一步促进我省现代物流业发展的若干措施》,提出要支持快递物流发展,引导快递企业和分拨中心入驻电子商务集聚区,鼓励园区运营机构在租金支付期限、方式等方面给予适当优惠。对适宜快递物流服务发展的社区、校区、办公区,各地物流牵头部门应协调邮政部门、住建部门将便民投送场所设施纳入城市商业网点规划,推广应用公用型智能快件箱。
2015年12月,福建省人民政府印发《支持快递业加快发展七条措施》,提出落实用地保障和实施用地优惠政策、完善快递服务网络、优化行业管理服务、引进和培育龙头企业、推动产业集聚发展、推进企业技术创新和升级改造、加大财政扶持力度等7项措施支持快递业加快发展。《措施》明确,到2018年前,福建省各设区市、平潭综合实验区将分别至少建设一个电商快递园区,鼓励它们在市区建设一定数量的公共配送仓。推进快递服务进机关、进园区、进商场、进学校、进企业、进社区的“六进”工程,在校r