黑名单制度与企业风险管理
2014年国务院政府工作报告指出，加快社会信用体系建设，推进政府信息共享，推动建立自然人、法人统一代码，对违背市场竞争原则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。随着经济领域的各种失信问题日益突出，社会道德缺失现象不断蔓延，作为治理市场失灵问题的一项重要的管制工具，黑名单制度日益受到行政管理部门的重视。从制度归属来看，黑名单制度是社会信用体系中失信惩戒机制中的管理范畴，是通过合法形式向社会公众传播其不良信用记录的惩戒机制，是促进社会诚信体系建设的一种有力和有效的手段。在现实中，黑名单制度不仅发挥传统的道德和舆论监督的压力效应，对失信主体起到惩罚作用，增加其失信成本，有效防范市场经济中失信行为，从而营造良好的市场环境。当前，由于我国法制不完善，黑名单制度的强化趋势也存在一些潜在风险。因此，企业应该从战略发展的高度，充分重视黑名单制度的潜在影响，严格遵守各项法规，健全和完善各项制度，防范信用风险，充分利用诚信和信用的稀缺资源优势，促进企业可持续发展。一、黑名单的起源和发展黑名单最早来源于西方的教育机构。早在中世纪，英国的牛津和剑桥等大学，将那些不端行为的学生的姓名、行为列案记录在黑皮书上，谁的名字上了黑皮书，名单的公布致使这些人在相当时间内名誉扫地。学生们对学校的这一规定十分害怕，常常小心谨慎，严防越轨行为的发生。这个方法后来被英国商人借用以惩戒那些时常赊欠不还、不守合同、不讲信用的顾客。19世纪20年代，面对很多绅士定做服装，而随后欠款不还的现象，很多伦敦裁缝为了保护其自身利益，创立了一个交流客户支付习惯信息的机制，将欠钱不还的顾客列在黑皮书上，互相转告，让那些欠账的人在别的商店也做不了衣服。后来，其他行业的商人们争相仿效，随后黑名单便在工厂主和商店老板之间逐渐传来传去，这也产生后来西方国家征信制度的雏形。因此，从起源来看，黑名单起初就是对失信行为的一种惩罚措施。目前，黑名单制度被广泛应用。2004年，世界银行启动了供应商“取消资格”
f制度（Debarme
tProcesses，经过10多年的实践，已经产生广泛影响。2011年，美国贸易代表办公室发布了销售假冒和盗版产品的“恶名市场”
otoriousmarkets名单，将30多个全球互联网和实体市场列入其中。还有比较典型的是美国食品和药品管理局发布的黑名单制度，1992年美国国会通过《仿制药品执行r