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新《老年人权益保障法》讲座稿
各位老年朋友，大家好！新的《中华人民共和国老年人权益保障法》于2013年7
月1日起施行。此讲座以新《老年人权益保障法》为中心，此中穿插小部分我国《民法通则》、《继承法》、《婚姻法》的相关规定进行讲解。
一、我国此次修订《老年人权益保障法》的原因。（也就是我国现阶段为什么要对旧的《老年人权益保障法》进行修订？）
现行老年人权益保障法是1996年颁布施行。随着我国社会经济的发展、人口和家庭结构发生了变化，老年人权益保障出现了一些新情况新问题，需要在法律制度上进一步完善。
1、人口老龄化快速发展。1999年，我国60周岁以上老年人口占到总人口的10，按照国际标准，成为老年型国家。截至2010年底，我国60周岁以上老年人达到178亿，占总人口的1326。据预测，到“十二五”期末，老年人口将达到221亿，平均每年要增长860万，老龄化水平提高到16，到2025年突破3亿，2033年要突破4亿。2055年前后达到峰值487亿。
2、困难老人数量增多。目前，我国80岁以上高龄老人超过2000万，失能、半失能老人约3300多万，这些老人对社会照料的需求日益增大。
3、家庭养老功能明显弱化。目前我国出现了“241”的
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家庭结构，我国平均每个家庭只有31人，家庭小型化加上人口流动性的增强，使城乡“空巢”大幅增加，目前已接近50。
4、我国老龄事业取得了长足的进步。一在保障老年人权益方面积累了许多经验；二由于国家和地方这几年来相继出台了许多惠老的政策和措施，需要上升到法律高度固定下来。这个新形势、新情况就需要我们要有新办法加以解决。
老龄问题是关系国计民生和国家长治久安的一个重大社会问题。胡锦涛总书记在中央政治局第28次集体学习讲话时明确指出：适时修改老年人权益保障法，是坚持以人为本，保障和改善民生的必然要求，是实现“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”的法律保障，是贯彻党中央关于积极应对人口老龄化战略的重要举措。
根据这一指示，2011年8月底9月初，由司法委、法工委、民政部、全国老龄办、国务院法制办等部门参加的起草小组基于上述原因，开始起草，以后又经过征求中央和地方有关单位、人大代表、专家学者、老龄工作者、老年人和老年人组织等各方面的意见，反复修改，形成了《中华人民共和国老年人权益保障法（修订草案）》。这部《老年法》从原来第一部《老年法》的6章50条扩展到9章85条。其后，于2012年12r