，进而降低了营造林作业设计应有的指导价值。
32设计质量有待进一步提高
现实中，部分区域营造林作业设计质量有待进一步提高，甚至出现技术问题。例如：①部分地形不显著的区域，小班区划分往往不明显，进而导致作业设计与造林地不吻合；②小班造林很难确定具体完成日期；③部分投资预算缺乏依据、计算过程，只有结果，内容不全，经济指标差异性显著；④封山育林设计中，未结合封育目的、现有灌木数、母树以及幼苗树等具体指标。
33过分注重设计标准化
部分营造林作业设计过分强调标准化，各种作业设计雷同、形式主义严重，设计内容与设计形式缺乏创新，无法体现树种特性与区域特点。
34营造林与市场需要失调
在人工造林设计中，缺乏长远打算，用苗、造林联系不紧密，也没有纳入商业性规划与思考，长此以往，使得林产工业无法及时供应木材，造成了一定经济损失。
4具体解决措施探究
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41注重设计资料的完整性
完善作业设计前期的准备工作，提高设计资料的完整性与适用性，在此基础上，提高作业设计质量。①在文本编写之前，必须整理汇总各种设计材料，做到小班材料图片、表格、卡片一致，材料齐全；②在仔细分析基础材料和设计资料的基础上，做到详细描述、突出重点、分清主次。作业设计必须层次清晰、重点突出、格式规范、文字简练，让人一目了然。③在此基础上，加强对小班营造林设计的改进，要求内容标注完整、清晰，比例尺合理，图例规范，更好地指导具体施工工作。例如，在设计图上清晰标注封山育林、隔离带、示范样板、混交地块、补植补造等图标。④附小班注记表。具体内容如下：第一，模拟飞播造林与人工造林包括村名、小班、面积、树种、土地规格、苗木质量、苗木密度、地理坐标、混交比等内容；第二，封山育林主要包括村名、小班、面积、树种、土地规格、封育年限、封育方式、封育类型、补植面积、苗木质量、苗木密度、地理坐标等内容。
42改进营造林技术设计
目前来说，营造林作业设计问题普遍在于造林、营林技术设计上。因此，必须结合年度计划、区域特点设计立地类型表，结合区域生态环境合理选择树种，并在此基础上设计合理的造林典型，如经营措施、整地方式、混交方式以及造林密度等；加强造林地区相关配套设施建设力度，做好基础性建设工作，如建设生物防火带、林区道路、加强病虫害防治等；与此同时，提高文本编写质量。例如，在项目区概况环节，就需要简要阐述林业工程任务、工程计划、计划r