共服务领域，将科学的企业管理方法引入政府管理，健全市场机制和社会组织。13政府失灵的类型（1）政府运行的成本过高。（2）公共政策的失效。（3）政府的内部性问题。（4）政府组织的低效率。（5）寻租。14非政府公共部门兴起的原因（1）历史渊源。（2）法律基础。（3）“失灵”的问题。（4）社会多元化15非政府公共部门与政府的关系一般而言，非政府公共部门与政府的关系可以分为四种类型：一是对立的、互不信任的关系；二是非政府公共部门自行其是，不与政府发生关系；三是非政府公共部门对政府有依赖关系；四是非政府公共部门与政府为合作伙伴关系。实际上，前两者关系在现实生活中是少见的，后两者关系则构成了二者之间关系的主要内容。16非政府公共部门的职能优势（1）创新能力强。（2）弥补“公正的遗憾”。（3）风险承受能力强。（4）便于社会沟通。（5）适应性和灵活性强。17非政府公共部门的运营体系（1）使命确定与战略规划管理（2）组织与决策管理（3）行销管理（4）经费管理（5）人力资源管理（6）营运的绩效评估18我国非政府公共部门发展中存在的问题及对策建议（1）存在问题独立性不够资源不足人才不足法制不健全（2）对策建议理顺非政府公共和政府之间的关系营造良好的筹资环境加快现有人事制度改革的步伐加快有关非政府公共部门的法律、法规建设
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f19简述非政府公共部门的特征。非公共部门的特征：非政府公共部门具有非营利性、民间性和自治性、正式性、志愿性、非政治性以及非宗教性等六大特征。20简述非政府公共部门的职能优势。非政府公共部门的职能优势主要有五个方面。一是创新能力强，二是弥补“公正的遗憾”，三是风险承受能力强，四是便于社会沟通，五是适应性和灵活性强。21简述公共政策的特点。一是公共性；二是政治性；三是合法性；四是民主性；五是强制性；六是层次性。除此之外，公共政策还有公平性、稳定性、可选择性、功能的多样性等特点。
22公共政策的功能（1）导向性功能。（2）调控性功能。（3）分配性功能。23公共政策设计和制定的过程（1）政策问题的产生和认定。（2）确定政策目标。（3）设计政策方案和选择政策方案。24政策评估的主要类型（1）政策效果评估（2）政策执行评估（3）政策效率评估25政策执行偏差的主要表现和原因。（1）主要表现：政策敷衍、政策附加、政策歪曲或替代、政策照搬。（2）主要原因：政策执行主体的利益驱动、认知和能力缺陷、信息沟通机制不健全、政策监控体制缺失r